220 
Управление земельными ресурсами
7) кадастр России имеет с самого начала многоцелевой характер
и затрагивает множество гражданско-правовых отношений;
8) формирование кадастра происходит в условиях массового пере-
распределения собственности на недвижимое имущество, что при-
водит к созданию огромного объема исходной информации и соз-
дания системы неуправляемости приватизации и использования
данной информации.
В современной научной литературе, посвященной вопросам земель-
ного кадастра и земельно-имущественным отношениям, концепция
понятия ГЗК отражается в следующем виде (рис. 18).
Система регистрации недвижимости
ш!
| 
1
Кадастр недвижимости 
Единый реестр прав
|
| 
і 
\
Земельный кадастр 
Реестр зданий, сооружений
| 
Г_—]—і
ш! 
|
Фискальный 
С/Х кадастр (для 
Рее
кадастр 
целей сохранения 
Реестр 
час:';;;
(для целей 
целевого земле- 
объектов 
объектов
налогообложения) 
пользования) 
о
Рис. 18. Соотношение различных понятий кадастра (реестра)
Исходя из данной структуры мы видим некую подмену понятий и
терминологий, что обусловлено особенностью современного развития
земельно-имущественных отношений в России. Это видно из того, что
в поселениях сложилась уникальная ситуация по правовому статусу
зданий-сооружений и земельного участка, на котором они расположе-
ны. А из-за сложности городской системы землепользования невозмож-
но достаточно точно определить границы земельного участка обслужи-
вающего конкретный объект, что приводит к размыванию системы
прав и обязанностей по управлению и распоряжению имуществом.
Создаваемая новая законодательная база по управлению земельно-
имущественным комплексом позволяет решить проблему разграниче-
ния прав собственности на земельные участки и здания-сооружения,
с целью передачи прав к собственнику здания-сооружения и воссоз-
дания исторического Российского понимания объекта недвижимости.