Глава 4. Государственный земельный кадастр... 215 13 февраля 2004 г. правительство приняло решение о том, что учет всей недвижимости в России (для налогообложения и обеспечения ре- ализации прав граждан) является федеральной функцией и должен быть сосредоточен в одной государственной структуре — Федеральном кадастровом агентстве недвижимости. Это агенство было образовано в марте того же года, вслед за решением о создании единого государствен- ного кадастра объектов недвижимости (к которым, согласно, ГК РФ относятся не только здания и сооружения, но и земельные участки, мно- голетние насаждения, отдельные водные объекты, объекты недр (пос- ледние, скорей всего, будут удалены из понятия объекта недвижимости в ГК РФ) и т. п.). В связи с этим система учета объектов недвижимости должна быть единой, поэтому на сегодня разрабатываются поправки в ФЗ «О госу- дарственном земельном кадастре», которые позволяли бы учитывать все объекты недвижимости в одном реестре. Принята новая Федераль- ная программа, которая продекларировала, что не должна быть размыта правовая информация, которая позволяет собирать налоги по 14 раз- личным государственным реестрам недвижимости. Таким требовани- ям, в большей мере, чем другие, соответствует система, которая может быть создана на базе государственного земельного кадастра. Существует три причины, по которым Правительство РФ выбрало именно земельный кадастр как основу: 1) система земельного кадастра, имея в качестве учетной единицы конкретный земельный участок, покрывает абсолютно всю тер- риторию РФ, чего не позволяет сделать никакая иная государ- ственная учетная система; 2) земля — главный объект недвижимости, с которой связаны все иные объекты недвижимости: здания, строения, сооружения, тру- бопроводы и т. д.; З) система государственного земельного кадастра жестко вертикаль- но управляема. Она подчинена тому органу, который не обладает правом распоряжения объектами недвижимости и таким образом является не зависимым с точки зрения обеспечения гарантий прав собственности по отношению к другим собственникам не- движимОости. Все это вместе позволяет с минимальными затратами перейти от ка- дастра земельного к кадастру недвижимости. Для этого сейчас активно решаются три главные задачи: ® кадровая, которая сможет поддерживать эту технологию, скоор- динированную из единого центра;