Глава 4. Государственный земельный кадастр... 
211
субъектами, либо передана в муниципальную собственность. Возник-
ла закономерная ситуация при которой собственники становятся са-
мыми заинтересованными лицами в создании такого кадастра, основу
которого составляют не сведения о площадях участков, а сведения об их
границах.
Во всех странах, где есть частная собственность на землю, государ-
ство, заботясь о членах общества, взяло эту заботу на себя и «прини-
мает на хранение в кадастре» сведения о том, где проходит новая гра-
ница между нашими участками. И хранит эти сведения до тех пор, пока
собственники или их наследники не совершат сделки, связанной с из-
менением границ участка. В этом случае, при возникновении земель-
ных споров, в суд могут быть представлены доказательства, достовер-
ность которых гарантируется государством.
Так вот, земельный кадастр сегодня не столько система, встроенная
в механизм государственного планирования, сколько государственная
система хранения сведений о границах всех земельных участков. Соб-
ственники должны помнить, что при разрешении конфликтов и спо-
ров по земле, государство, выступая, как защитник их законных прав,
говорит: вы можете не спорить — граница вот здесь.
Именно поэтому сведения государственного земельного кадастра
могут быть изменены только по желанию собственника (расширение
участока за счет покупки соседнего), либо по решению суда.
В современном законодательстве под земельным участком понима-
ется объект имущества — недвижимая вещь. Что это значит? Теперь
земельный участок — это часть земли не в границах права пользования,
а в границах подлежащих государственной регистрации гражданских
прав конкретных лиц (права собственности и иных вещных прав).
При этом необходимо понимать, что любые земельные участки, на ко-
торые оформлены иные вещные права (право постоянного (бессроч-
ного) пользования или пожизненного наследуемого владения), имеют
еще и собственников (РФ, субъект РФ, муниципальное образование).
В годы перестройки разработка системы ведения государственного
кадастрового учета, постановлением Совета Министров РСФСР от
18.01.1991 г. No 30, была поручена Госкомзему России, а срок ее созда-
ния определен в 5 лет. Уже тогда специалистам было ясно, что создать
систему в такие сроки невозможно: необходимо было принять соот-
ветствующие федеральные законы, провести инвентаризацию земель
на территории 1/8 сухопутной части земного шара, создать норматив-
но-техническую базу, специальное программное обеспечение, оснас-
тить 2500 земельных комитетов современными средствами вычисли-