210 
Управление земельными ресурсами
тий и организаций и др., а также в виде планово-картографических
документов. Все вышеперечисленные документы создавались в руко-
писной форме и имели достаточно низкую точность.
В Советском Союзе Государственный земельный кадастр велся,
в первую очередь, в интересах общегосударственного управления зе-
мельными ресурсами в сельском хозяйстве. Следует отметить, что по
полноте информации кадастр земель сельскохозяйственного назначе-
ния, по общему признанию, являлся одним из лучших земельных ка-
дастров в мире: наряду с общерегистрационными данными по каждо-
му землепользователю, он содержал полную информацию о качестве
земель, их бонитете и оценочной стоимости (кстати, в те годы только
на территории Российской Федерации было проведено три тура оцен-
ки земель сельскохозяйственного назначения на уровне землепользо-
вателей, районов и областей).
Главной задачей земельного кадастра советского периода было созда-
ние системы сведений о земле, позволяющей в первую очередь плани-
ровать и контролировать производство сельскохозяйственной продук-
ции, а также обеспечить советские и партийные органы сведениями,
необходимыми для планирования расходов государственного бюдже-
та. Поэтому кадастр был встроен, в первую очередь, в систему плани-
рования производства, а не использования отдельного конкретного
участка земли. Следовательно, в нем отсутствовали сведения о грани-
цах. Аналогично велись и другие кадастры. Например, в водном када-
стре также отсутствуют сведения о границах водных объектов. Если
Вы захотите узнать — где конкретно проходит граница, отделяющая
Онежское озеро от других территорий, то в водном кадастре этих све-
дений нет. Не было заинтересованности иметь в кадастре сведения о
границах не только у чиновников, но и у землепользователей, посколь-
ку разрешение любых земельных споров проводилось в администра-
тивном порядке органами власти, которые распоряжались землей и
имели необходимые сведения.
На каждом этапе развития земельного кадастра менялась его роль,
но во все времена сведения земельного кадастра использовались при
определении размера земельного налога. Таким образом, земельный
кадастр становится важным инструментом регулированиям земель-
ных отношений.
В настоящее время земля перестала быть исключительно собствен-
ностью государства. Значительная ее часть перешла в собственность
граждан и организаций. Да и та, которая осталась общенародной, в ско-
ром времени будет поделена между Российской Федерацией и ее