Глава 4. Государственный земельный кадастр... 
209
В результате революции 1917 г. в России произошла смена социаль-
но-экономической формации, что повлекло за собой изменение всех за-
конодательных актов. Вся земля в России была объявлена всенародной
собственностью. От имени народа право собственности на землю реа-
лизовывало государство, а все остальные могли только пользоваться
землей. Только чиновники от власти могли распоряжаться землей, рас-
пределяя ее между пользователями: кого-то наделяли землей, у кого-то
ее забирали. Под земельным участком в то время понималась любая тер-
ритория, которая предоставлялась конкретному лицу, т. е. участок зем-
ли в границах права пользования.
Практически все, что Россия выработала в результате более 400-
летнего периода проведения земельных и городских реформ, было лик-
видировано декретами о земле ( 1917 г.) и об отмене частной собствен-
ности в городах (1918 г.). «Право частной собственности на землю
отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни поку-
паема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим
образом отчуждаема. Вся земля... отчуждается безвозмездно, обра-
щается во всенародное состояние и переходит в пользование всех
трудящихся на ней» — гласит «Декрет о земле».
Декрет «О социализации земли» 1918 г., закреплял всенародную
собственность на землю, трудовой характер землепользования, учреж-
дал равное право на пользование землей, исходя из потребительско-
трудовой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного
значения. А положения «О социалистическом землеустройстве» и
«О мерах перехода к социалистическому землепользованию» 1919 г.
закрепили две основные формы: государственную и коллективную.
Начиная с 1955 г. был введен государственный учет наличия и рас-
пределения земли по угодиям и землепользователям, а также государ-
ственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной
системе.
В последствии, в 1970 г., Совет Министров СССР утвердил положе-
ние «О государственном контроле за использованием земель», возЛо-
жив контроль на Советы народных депутатов и землеустроительные
службы системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия
СССР.
За годы советской власти в нашей стране были созданы три основ-
ные вида кадастров: сельскохозяйственных территорий, водный и лес-
ной. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы созда-
вались в виде государственных актов на право пользования землей,
списков землепользователей, земельно-кадастровых книг предприя-