206 
Управление земельными ресурсами
В начале ХУ в. при Петре [ усиление центральной власти сделало
государство главным строительным заказчиком. В 1709 г. в Петербурге
была основана первая Комиссия строений, которая стала органом госу-
дарственного проектирования и взяла в свои руки строительный конт-
роль. Указы Петра о «красных линиях», о противопожарном разуплот-
нении застройки, о развитии каменного строительства, распоряжение
о широком применении зеленых насаждений, о строительстве набе-
режных ввели строительные правила для нового типа города западно-
го образца.
К 1720 г. в России перешли к регулярной планировке и застройке
во всех вновь основанных городах, включая столицу. В результате ка-
чественный учет земель и их оценка утратили свое значение. Вместе с
тем значительно повысилась точность полевых измерений, впервые
основанная на геометрии и применении геодезических инструментов.
Начал использоваться более совершенный способ межевания земель —
геометрический с употреблением астролябии. В 1714 г. было введено
понятие «недвижимое имущество» по отношению к земле — в опреде-
лении «недвижимое имение вотчина» соединили земли, находящиеся
в бессрочном (вотчина) и срочном (поместье) владении.
Однако замыслы Петра Го производстве сплошного межевания вы-
полнить не удалось, и первое генеральное межевание было начато в
1754 г. Оно было основано на писцовом наказе 1684 г. и помимо учета
земель имело целью лишение прав владения и изъятия земель, не со-
ответствующих документам. В 1754 г. орудием межевания стали уже
не веревка и сажень, а десятисаженная цепь, а единица меры — деся-
тина (10,9 кв. м). К межевщику приставили военного и геодезиста с
астролябией. Излишки земли, в отличие от 1684 г., уже не оставля-
лись никому, а отрезались и делились между смежными владельцами
за определенную плату в пользу казны. Такой формальный подход
привел к возбуждению споров соседствующих владельцев даже в слу-
чаях отсутствия взаимных претензий до начала межевания. По сви-
детельствам очевидцев, нередко возникали бурные споры на межах,
драки и даже убийства. Это вызывало отрицательное отношение зем-
левладельцев к самой идее генерального межевания и предопреде-
лило его неудачный исход. Работы шли чрезвычайно медленно и так
и не завершились. К концу правления Елизаветы Петровны (1761 г.)
не был размежеван даже Московский уезд.
Генеральное межевание может считаться логическим завершением
писцовых межеваний. Екатерина П в 1765 г. создала Комиссию о гене-
ральном межевании и издала манифест, который призывал всех вла-