204 
Управление земельными ресурсами
Основные элементы земельного кадастра известны с древних вре-
мен. Учет качества земель, перепись населения и имущества велись
уже при рабовладельческом строе. В первых учетно-кадастровых до-
кументах и земля, и рабочий скот, и люди числились под определен-
ными кадастровыми номерами. С развитием общества земельный ка-
дастр совершенствовался, дополнялся новыми разделами. Наряду со
сведениями о размерах земельной площади в него вносили данные
о качественном состоянии земель и доходности земельных участков.
Первые описания земель в России появились в 1Х в., а первые пере-
писи земель с характеристикой их качества и количества относятся к
ХИ в. Они касались главным образом монастырских и церковных зе-
мель и служили основанием для наделения духовенства имуществом,
в частности землей.
Старейшими дошедшими до нас документами являются описания
земель периода татарского ига. Первая татарская перепись киевских
земель проведена в Х1 в. Наряду с татарскими переписями в период
монгольских завоеваний описания земель вели русские князья. Что-
бы определить размеры дохода и взимания татарской дани, во владе-
ниях каждого князя составлялись специальные «писцовые книги».
В «писцовых книгах» описывались сведения о количестве земель во
владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к опреде-
ленным условным единицам. Основной единицей податного обложения
считалась соха. В связи с этим система переписи земель получила на-
звание «сошного письма». Кроме налоговых целей, описание земель
по сошному письму имело большое значение для определения количе-
ства ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны.
Впервые в России наведением порядка (межеванием) в земельной
собственности, определением границ частных владений, выделением
государственных (казенных) земель, введением кадастровых (писцо-
вых, межевых) книг занялся Иван 1У с середины Х УТ в.
При царе Иване 1У (Грозном) были описаны почти все земли Рос-
сии, а некоторые из них — даже по нескольку раз.
До начала межевания юридическим документом на землю была
«крепость», или «купчая», а затем — «крепостная дача» (раздача зе-
мель государем или князем за службу), т. е. земля, обведенная круго-
выми межами. «Дачи» были как с правами полной частной собствен-
ности — наследуемые «вотчины» (известны с Х1 в), так и с правами
условного, временного и личного владения — «поместья» (с ХУ1 в.).
После введения самоуправления по всем областям (Земская рефор-
ма 1555 г.) началось общее межевание всех земель Российского госу-