200 
Управление земельными ресурсами
то осуществляется переход к функции планирования. Анализ часто
в отдельную функцию не выделяется, а рассматривается совместно
с контролем как составная часть других функций управления.
Функция прогнозирования — это средство снятия неопределенно-
сти относительно возможной структуры, свойств или закона функци-
онирования системы в будущем. Прогноз — это научно обоснованное
суждение о возможных состояниях системы в будущем и/или об аль-
тернативных путях и сроках достижения целевого состояния. Прогноз
позволяет получить совокупность возможных вариантов развития си-
стема. Однако реализованные варианты зависят не от прогноза, а все-
гда определяются конкретными решениями, принимаемыми в систе-
ме управления, и имеющимися ресурсами.
Функция планирования состоит в последовательном снятии нео-
пределенности относительно требуемой структуры, свойств, закона
функционирования системы или внешней среды. Включает задачу
принятия решений по целеполаганию ( ЗПРц) и задачу принятия реше-
ния по действиям (ЗПРд) — совокупность процедур по определению
требуемого (целевого, оптимального) состояния системы и действий по
достижению этого состояния, объединенных в единый процесс. В тер-
минологии управления ЗПРц называют стратегическим или перспек-
тивным планированием, а ЗПРд — тактическим или текущим плани-
рованием.
На стадии стратегического планирования рассматривается необ-
ходимость и возможность изменения структуры, свойств или закона
функционирования системы.
Тактическое планирование заключается в принятии решения по
выбору траектории перевода системы в новое состояние. При этом
определяются действия объекта управления, порядок использования
ресурсов, решается задача оптимизации с учетом предполагаемых воз-
действий внешней среды. Оперативное управление обеспечивает фун-
кционирование системы в рамках действующего плана. Заключается
в решении задач стабилизации, слежения или выполнения програм-
мы управления. Иногда в эту функцию включают задачу оптимиза-
ции. Планирование и оперативное управление являются задачами со-
держательной обработки информации.
Математические модели функций содержательной обработки ин-
формации разрабатываются с использованием теории принятия реше-
ний. Решения, принятые при планировании или оперативном управ-
лении, учитываются в блоке учета и доводятся до объекта управления.
После этого начинается новый цикл управления, в котором текущее