196 Управление земельными ресурсами иной собственности делает неизбежным разрешение вопроса в судеб- ном порядке. Вторая группа проблем обнаружилась в связи с применением такого критерия разграничения, как отнесение расположенного на со- ответствующих землях имущества к собственности Российской Фе- дерации, субъектов РФ и муниципальных образований. В частности, до сих пор не имеют собственника и являются бесхозяйными ряд гид- ротехнических сооружений. В отношении многих унитарных предприятий и учреждений нельзя сделать однозначный вывод об их принадлежности к федеральной соб- ственности либо собственности субъектов РФ. Схожие проблемы есть и сцелым рядом объектов недвижимости, которые в свое время находи- лись во владении территориальных органов, имевших двойное подчи- нение федеральному органу власти и администрации соответствующе- го субъекта РФ. Неясна судьба некоторых объектов недвижимости, приобретавшихся в свое время на средства территориальных экологи- ческих фондов, международных займов и грантов и др. Нельзя сказать, что правительство не замечает этой проблемы. Оно утвердило 04.03.2002 г. правила подготовки и согласования переч- ней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъек- тов РФ и муниципальных образований возникает право собственности. Однако Правила, по мнению МПР, регулируя технические и проце- дурные вопросы, не могут расширительно толковать критерии, уста- новленные федеральным законом и не способны заполнить собой про- белы действующего законодательства. Споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении госу- дарственной собственности на землю должны разрешаться заинтере- сованными сторонами с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о разгра- ничении государственной собственности на землю рассматриваются в суде. Настоящий Федеральный закон крайне важен для реализации пол- номочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации, иными законами и нормативно-правовыми актами к ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных об- разований в целях осуществления в Российской Федерации единой, направленной на укрепление федеральной власти, земельной поли- тики по разграничению не находящихся в частной собственности зе- мель.