Глава 3. Система управления земельными ресурсами 
185
но и, в первую очередь, юридические аспекты ситуации, сложившейся
в нашей стране с государственной собственностью на землю.
Закон РСФСР от 31.10.1990 г. «Об обеспечении экономической ос-
новы суверенитета РСФСР» указал, что земля является национальным
богатством народов РСФСР и собственностью РСФСР. Этот Закон
не признавался утратившим силу и продолжает действовать. Таким
образом, Законом определен конкретный субъект права государствен-
ной собственности на землю в нашей стране — это Российская Феде-
рация в целом, а не входящие в ее состав субъекты РФ.
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия есть право-
вое государство с демократической формой правления. Это означает,
что в нашем государстве закон, будучи воплощением воли народа, яв-
ляется единственным источником права. Основной функцией права
выступает регулирование общественных отношений, причем в данном
направлении государство обязано не только обеспечить реализацию
правовых норм, но и подчинить свою деятельность требованиям норм
закона.
Центральное место в системе гражданского права занимает вопрос
о праве собственности на землю. Причем особую остроту и актуаль-
ность приобрела проблема правового закрепления многообразия форм
собственности на землю.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации
земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, го-
сударственной, муниципальной и иных формах собственности. В Рос-
сийской Федерации признается и защищается равным образом част-
ная, государственная, муниципальная и’ иные формы собственности
(п. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации).
Конституция РСФСР 1978 г., действовавшая до декабря 1993 г., при-
знавала право собственности РСФСР и всех ее субъектов (ч. 3 ст. 11).
Ныне действующая Конституция Российской Федерации прямо не пре-
дусматривает деления права государственной собственности на землю.
До декабря 1993 г. действовали ст. 3 и 6 Земельного кодекса РСФСР,
которые прямо указывали на то, что земля может находиться в феде-
ральной собственности РСФСР и собственности республик, входя-
щих в состав РСФСР. Указом Президента Российской Федерации от
24.12.1993 г. No 2287 «О приведении земельного законодательства Рос-
сийской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Фе-
дерации» эти статьи были отменены.
Определение государственной собственности приведено в ст. 214
Гражданского кодекса Российской Федерации — государственной соб-