184 Управление земельными ресурсами субъектов РФ и муниципальную, соответствующее законодательство и его теоретическая база оказались несостоятельными. Исторически сложилось так, что государственная собственность рассматривалась и в Российской империи, и в СССР не столько с экономической или правовой точки зрения, сколько с политической. Таким образом, в России налицо отсутствие необходимого опыта ре- шения вопросов, связанных с государственной земельной собственно- стью, в федеративном государстве в условиях рыночной экономики. Если рассматривать вопрос о государственной собственности в ис- торической ретроспективе, то наблюдается некая преемственность в его решении на всех этапах развития нашей страны. Субъектом права государственной собственности на землю всегда выступало государ- ство в целом, а не его составные части. Представляется, что при решении вопроса о разграничении государ- ственной собственности на землю должен приниматься во внимание фактор перехода государственной собственности на землю от одного государства к другому в ходе политических преобразований. В наши дни недопустимо игнорировать принадлежность государственной соб- ственности на землю определенному субъекту, которому она перешла в ходе исторического развития страны только на том основании, что требуется осуществить разграничение государственной земельной собственности. Нельзя считать, что земля, которая признана государ- ственной собственностью, ничья, т. е. не имеет конкретного субъекта. Российская Федерация и субъекты РФ не могут быть одновременно собственниками одной и той же земли. Представляется, что на всем протяжении нашей истории государственная собственность на землю оставалась единой, поэтому ее разграничение должно осуществляться на основе признания того, что субъектом этой собственности, как рань- ше, так и сейчас, является государство в целом. Другое дело, что в ус- ловиях федеративного государства такая ситуация не может считать- ся правильной и ее надлежит изменить. Разграничивать государственную собственность на землю нельзя без учета того обстоятельства, что она является не абстрактной госу- дарственной собственностью, а имеет конкретного субъекта — снача- ла РСФСР, затем и СССР. Решать же вопрос о государственной соб- ственности на землю так же, как он решался в советском государстве, т. е. с пренебрежением юридических аспектов, нельзя. Демократиче- ское правовое государство с республиканской формой правления, каковой в ст. 1 Конституции Российской Федерации провозглашена Россия, обязано учитывать не только политические и экономические,