Глава 3. Система управления земельными ресурсами 
°° 
183
®е 
давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также
гражданам обязательные для исполнения предписания по вопро-
сам охраны земель, устранения нарушений земельного законода-
тельства;
® 
составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства
и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для
привлечения виновных к административной ответственности или
рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства
самостоятельно в пределах установленных законодательством
размеров штрафов.
Главный государственный инспектор по использованию и охране
земель и его заместители, государственные инспекторы по использо-
ванию и охране земель и их заместители, кроме того, имеют право кон-
тролировать проведение аукционов, конкурсов, заключение сделок по
купле-продаже, дарению, обмену, залогу, сдаче в аренду земельных
участков и другие операции с землей и вносить предложения о при-
знании указанных операций недействительными, если они проведены
с нарушением действующего законодательства.
Практически во всех экономически развитых странах основой уп-
равления земельными ресурсами является государственное регулиро-
вание правоотношений на землю, хотя принципы, формы и подходы к
правовому решению этой проблемы в разных странах существенно
различаются.
3.3. Разграничение государственной
и муниципальной собственности на земельные
участки
Изменение государственного устройства нашей страны и проводи-
мые в последние годы экономические реформы потребовали корен-
ным образом пересмотреть сложившиеся за многие десятилетия под-
ходы в решении проблем, связанных с собственностью на землю.
До недавнего времени государственная собственность рассматри-
валась как единственно возможная форма собственности на землю.
В соответствии с этим постулатом формировались теория земельного
права и законодательство. Общепризнанным считалось, что государ-
ственная собственность на землю является единой и неделимой. Теперь,
когда появилась частная собственность на землю, а государственная зе-
мельная собственность должна быть разграничена на федеральную,