142 
Управление земельными ресурсами
имущество и сделок с ним», послуживший мощным толчком для ус-
пешного развертывания этой системы на всей территории страны под
общим руководством Минюста России.
Борьба различных ведомственных интересов привела к широкому
распределению функций, связанных с государственным управлением
земельными ресурсами среди большого количества федеральных ор-
ганов исполнительной власти.
В рамках развития административной реформы федеральных орга-
нов государственного управления, Президентом РФ подписан Указ
No 649 от 20.05.2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов ис-
полнительной власти», конкретизирующий структуру органов спе-
циальной компетенции по управлению земельными ресурсами Рос-
сийской Федерации. Изменение структуры федеральных органов
исполнительной власти (Указы Президента РФ No 314 от 9.03.2004 г.
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
и уже упомянутый Указ No 649) представляет собой попытку Прези-
дента осуществить очередной этап административной реформы, кото-
рая призвана рационализировать существующую систему управления
в государстве в целом и, в частности, создать новую систему управле-
ния земельными ресурсами.
В настоящее время система органов исполнительной власти вклю-
чает в себя 15 министерств, 34 федеральных службы и 31 агентство.
В систему органов специальной компетенции в сфере управления зе-
мельными ресурсами входят: 7 министерств, 6 федеральных служб
и 8 федеральных агентств (рис. 14).
Правительству РФ подчинены Министерство промышленности и
энергетики, Министерство здравоохранения и социального развития,
Министерство экономического развития и торговли, Министерство
природных ресурсов и Министерство сельского хозяйства, а также Ми-
нистерство транспорта.
Функции управления проявляются как конкретные обособленные
мероприятия, выполняемые этими органами в рамках своей компетен-
ции. Они сводятся к планированию и прогнозированию использования
земельных ресурсов, зонированию и распределению-перераспределе-
нию земель, ведению землеустройства, государственного земельного
кадастра и мониторинга земель, контролю законности при использо-
вании земель, разрешению земельных споров и реализации фискаль-
ной политики государства.
Министерству промышленности и энергетики подчинено Федераль-
ное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству