140 
Управление земельными ресурсами
сматривает землю как основу жизни и деятельности человека. Соглас-
но Земельному кодексу, регулирование отношений по использованию
и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о
природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной час-
ти природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства
производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осу-
ществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ,
и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права соб-
ственности и иных прав на землю.
Между человечеством и землей существует широкий ряд аспектов,
которые необходимо учитывать при разработке систем управления зе-
мельными ресурсами. Отношения между человечеством и землей мо-
гут носить официальный и неофициальный характер, основываться на
отношениях частной собственности, аренды, общественной собствен-
ности или традиционных воззрениях, быть корпоративными или но-
сить характер взаимоотношений между обществом и государством.
Земельные отношения носят сложный динамический характер, ко-
торый необходимо постоянно учитывать, исходя из уровня развития и
возможностей конкретных стран. Недооценка роли земельных отно-
шений является одной из черт, характеризующих неразвитые и при-
митивные общества. Неспособность государства оценить значение
этой проблемы ведет к хаотичному и бесконтрольному росту поселе-
ний, нерациональному использованию сельскохозяйственных земель,
деградации земель, опустыниванию и сокращению запасов пресной
ВОдЫ.
В совокупности это приводит к негативному воздействию на под-
держивающие жизнь человека экосистемы и росту общественно-соци-
альных и экономических проблем. По мере развития общество в воз-
растающей степени вмешивается в земельные отношения и стремится
их регулировать. В развитых странах мира земельные отношения но-
сят более официальный характер, отраженный в правовой структуре
общества. Следствием этого является постоянное усложнение струк-
тур государственного управления земельными ресурсами.
В силу комплексности и сложности различных земельных проблем
они, как правило, решаются специалистами в различных отраслях зна-
ний, которые, отстаивая свои профессиональные точки зрения, стре-
мятся преуменьшить значение проблем, существующих в смежных
дисциплинах.
С точки зрения государственного управления земельными ресурса-
ми и определения государственных подходов к выработке политики