Глава 3. Система управления земельными ресурсами 
139
мо принимать меры по созданию условий для привлечения на этот
рынок большего количества людей.
До тех пор пока государство и общество не осознают роли земельно-
го рынка и его информационной инфраструктуры в развитии экономи-
ки страны и необходимости существования эффективно действующей
федеральной системы земельного кадастра и регистрации прав на не-
движимость, наша страна, несмотря на все ее колоссальные ресурсы,
будет принадлежать к числу экономически отсталых стран мира.
3.1.9. Организационная структура системы государственного
управления земельными ресурсами
Одним из главных результатов реформирования политической и
экономической систем общества стали изменения в отношениях, скла-
дывающихся между человеком и землей и между людьми из-за земли.
Основное направление государственной политики в этой области было
нацелено на введение института частной собственности на землю по-
средством передачи земель из общенародной собственности в собствен-
ность граждан и юридических лиц, юридическое закрепление этих прав
и запуск рыночных механизмов.
Анализ проведения земельной реформы в РФ позволяет сделать
вывод о том, что в ходе ее реализации удалось достичь многих из по-
ставленных задач, однако главная задача по вовлечению земли и нахо-
дящихся на ней улучшений в экономический оборот в полной мере
достигнута не была. Основная причина этого лежит в административ-
ной разобщенности системы, которая должна осуществлять государст-
венное управление земельными ресурсами и недвижимостью в стране.
Характер государственного вмешательства в управление земельны-
ми ресурсами зависит от характера земельных отношений, уровня раз-
вития общества и его представлений о том, чем является земля: уни-
кальным ограниченным природным ресурсом или товаром.
С физической точки зрения, землю можно рассматривать как про-
странство, на котором человек обитает, строит жилье и обеспечивает
себя питанием.
С экономической точки зрения, земля является одной из осноВ со-
здания богатства.
С правовой точки зрения, земля является абстрактным набором прав
собственности.
Наличие земли является единственным ресурсным условием, без
которого не могут существовать страны и народы. Аналогичная точка
зрения на землю изложена и в Земельном кодексе РФ, который рас-