Глава 3. Система управления земельными ресурсами 133 гативный характер с точки зрения развития демократических инсти- тутов. Предполагалось, что конкурентные рыночные цены перераспреде- лят производственные ресурсы среди конкурирующих товаропроиз- водителей и под воздействием механизмов рыночного обмена земля будет перераспределена по принципу ее наиболее выгодного и лучше- го использования, при котором покупатели, планирующие более вы- годные предприятия, будут вытеснять покупателей с менее выгодны- ми предложениями. Общепринято, что цена земли определяется ее долгосрочной спо- собностью приносить доход. В отличие от административных струк- тур государства, действовавших в социалистической экономике, граж- дане и юридические лица как собственники земли имеют реальный экономический стимул точно определять ресурсный потенциал земли и ее способность генерировать доход. Таким образом, в соответствии с рыночной экономической теорией общественные земельные ресурсы России должны были переходить в собственность тех, кто способен использовать их более эффективно. Представления о либеральной рыночной экономике являются идеаль- ной моделью, основывающейся на стремлении людей к самостоятельнос- ти и недоверии к способности государственного аппарата управлять соб- ственностью и процессами перераспределения. Однако, сталкиваясь с земельным вопросом, идеал приходит к конфликту с реальностью. Проблемы управления земельными ресурсами имеют гораздо более широкий характер, чем контроль за перераспределением. Особенность управленческих решений в отношении земли состоит в том, что собственник не всегда способен оценить и учесть их воз- можные последствия. Они могут выходить далеко за пределы границ принадлежащего ему земельного участка и затрагивать интересы не только непосредственных соседей, но и лиц, проживающих в других административных образованиях и даже в других странах. Современ- ный мир становится все более уязвимым и взаимозависимым. Гло- бальные климатические изменения, возникновение новых технологий, рост плотности населения, изменение образа жизни у целых народов, рост городов, деградация земель и сокращение площади сельскохозяй- ственных угодий, сокращение площади лесов, увеличение пустынь, усиление проблемы обеспечения продовольствием, сокращение запа- сов питьевой воды объективно в возрастающей степени приводят к необходимости накладывать ограничения на решения собственников земли.