62 Управление земельными ресурсами В отличие от парцеллярного французского кадастр Австрии по типу относился к реальному, потому что в его основе лежала продажная цена. Разница между ними была в ударении — во французском кадас- тре определялась доходность одной парцеллы и полученный резуль- тат проверялся данными о ценах продажи, а в австрийском кадастре находилась цена продажи, но при этом учитывалась и доходность зем- ли, определяемая путем оценки специальными комиссиями. Начало работ по созданию кадастра относится к 1817 г., когда был издан закон о «постоянном кадастре», предполагГающий подробную триангуляционную съемку и оценку всех видов недвижимого имуще- ства. Руководство всеми работами возложили на комиссию при Мини- стерстве финансов. В 1825 г. была издана инструкция, определявшая порядок действий вертикальной структуры представителей комиссии на местах. Нижним звеном структуры являлись комиссары, в задачу которых входил сбор сведений о способах ведения хозяйства, поголо- вье скота и площадях, занятых различными культурами, и т. д. Совместно с представителями общин комиссары проводили клас- сификацию земли по урожайности на основании обычных приемов ведения сельского хозяйства. Далее рассчитывались издержки произ- водства и определялся чистый доход для единицы площади разных земель. Полученные данные собирались инспекторами, проверялись и отправлялись в Центральную комиссию. В 1836 г. эта работа была закончена, а в 1849 г. принят закон о налогообложении земли в разме- ре 16% чистого дохода. Однако резкие изменения цен на продукцию сельского хозяйства в разных местностях привели к несоответствию арендных платежей результатам оценки и соответственно к неравномерности налогообло- жения. Комиссия при Министерстве финансов начала рассматривать вариант использования в качестве базы для налогообложения ценность имущества. При этом комиссия под ценностью определяла капитализирован- ную доходность, которая может отличаться от продажной цены. При- меняя капитализированную доходность можно было несколько сни- зить неравномерность налогообложения. После долгого обсуждения комиссия доложила императору о том, что она не смогла прийти к еди- ному мнению относительно базы для налогообложения. Новый закон об оценке 1869 г. оживил работы по регулированию неравномерности налогообложения. В качестве стабилизирующего фактора было принято положение о том, что доходность определяет- ся на основе цен на продукцию не за последний год перед оценкой,