42 Управление земельными ресурсами физического кадастра и реестра собственности. В Европе это разные кадастры, и об их объединении речи не идет. Официально испанский кадастр был основан в 1845 г., но только в 1906 г. Закон о кадастре установил правила выполнения работ. Глав- ная цель закона была в создании земельного реестра. С начала и до 1964 г. это был только сельский кадастр. Много раз делались попытки установить кадастровую систему европейского типа, но в условиях авторитаризма они наталкивались на сопротивление больших земле- владельцев и властных структур. В 1978 г., в ходе реформы системы налогообложения, было установ- лено, что налоги на недвижимость должны собираться местными вла- стями. Налоги на недвижимость составляют основной годовой доход для местных властей, а система налогообложения основана на кадаст- ровых данных. Эта причина, вместе с важностью кадастровых данных для многих применений, стала для правительства Испании поводом начать в 1982 г. комплексное обновление кадастра с целью достиже- ния высокого качества кадастровых данных, базирующихся на точной и постоянно обновляемой картографической основе. Внедрение современной системы европейского типа началось в 1987 г., почти через 9 лет после принятия Конституции 1978 г., с при- нятием которой в стране развернулись глубокие экономические рефор- мы. Со временем начались работы по городскому кадастру и сегодня городской кадастр стал важнейшим вследствие высокой прибыли от налогообложения. Испанские недра находятся в государственной собственности. Зе- мельный участок, предоставленный для строительства и обслужива- ния строения, в таких условиях является нематериальным объектом (площадь, двухмерное пространство). В этом случае один участок отли- чается от другого только назначением. Этого нельзя сказать про земли сельскохозяйственного назначения, так как это материальный объект, представляющий собой слой почвы, который может находиться в соб- ственности не только государства, но и частных лиц. Соответственно в реестре прав земельный участок сельскохозяйственного назначения является самостоятельным объектом права, а земельный участок при строении не является самостоятельным объектом права и отражается только в описании объекта как одна из принадлежностей. Во Фран- ции нет регистрации прав, но детальное описание всех принадлежнос- тей строения, в том числе участка, присутствует во всех договорах куп- ли-продажи. Если этого не сделать, то француз (продавец) все, что можно разобрать, увезет с собой, а часть участка может переуступить