40 
Управление земельными ресурсами
ны исполнительными функциями. Из-за большого числа норматив-
но-правовых актов трудно понять и полномочия регионов, и полномо-
чия департаментов, и полномочия муниципалитетов. По закону, при-
нятому в 1982 г., вопросы экономического развития, налогообложения
и образования переданы в ведение местных администраций, но не во
всех регионах, а только в 22, а также в 96 департаментах. Сумма зе-
мельного налога рассчитывается на основе земельного кадастра.
Что касается налогообложения строений, то во Франции по отно-
шению к ним действуют как минимум два вида налогов:
1) налог на собственность, который не зависит от того, использует-
ся она для извлечения прибыли или нет;
2) налог на коммерческое (не для себя) использование строений.
Помимо налогов на пользователя (арендатора) и на переход прав соб-
ственности, со всех собственников взимается земельный налог, а физи-
ческие лица, обладающие состоянием более 750 тыс. евро по данным на
ноябрь 1999 г. (состояние учитывает все активы, в какой бы стране они
не находились), подлежат обложению имущественным налогом.
Система регистрации Франции фактически состоит из 353 реест-
ров, сгруппированных в 6 групп. Реестры базируются на основе ком-
пьютерных технологий, которые позволяют легко оперировать 40 млн
записей о собственниках и 94 млн записей о земельных участках и в
автоматизированном режиме получать всю необходимую информацию
и распечатывать необходимые документы. Реестр предусматривает на-
личие Главного регистратора, который несет личную ответственность
за правильность данных в реестре. Это государственный служащий
соответствующего ранга, единственный среди государственных слу-
жащих имеющий такой статус и, кроме должностного оклада, получа-
ющий специальную доплату.
Во Франции можно выделить два основных реестра, связанных меж-
ду собой.
Первый, занимающий главенствующие позиции, кадастр, т. е. гра-
фические планы (не отличающиеся детальностью), описывающие на-
логооблагаемые единицы — земельные участки.
Главная цель кадастра, с точки зрения регистрации прав — при-
своение земельным участкам идентификационных номеров, которые
указываются во втором 
регистре, ведущемся канцелярией залогов
и документов (бБитеаи ае5 бурогйедие$). Этот регистр довольно пробле-
матично назвать реестром прав, более корректным обозначением будет
архив, ибо он содержит различные уведомления, заявления, правоудо-
стоверяющие и иные документы относительно земельных участков