Глава 1. Земельные ресурсы как объект управления 
37
® 
Ускорение земельной реформы;
®е 
Эффективность налоговой политики;
® 
Поддержка земельного планирования и управления;
® — Мониторинг рынка земли.
Как показывает практика, кадастровые и регистрационные систе-
мы путем информационного взаимодействия с иными базами данных
трансформируются, в частности в европейских странах в земельно-
информационные или, используя международную терминологию,
в многоцелевые кадастры. Однако такая трансформация наблюдается
только в странах, проводящих жесткую социальную политику и спо-
собных тратить на ее реализацию солидные средства ( Швеция, Фин-
ляндия, Норвегия, Германия и т. д.).
В то же время, Англия, США, Франция не считают необходимым
расходование средств на столь дорогостоящие системы.
1.4.9. Страны «наполеоновской административной системы»
В странах с наполеоновской системой главная цель кадастра — на-
логообложение собственности (фискальный кадастр), что не имеет
функций юридического кадастра (или системы, направленной на за-
щиту прав собственности). В этих странах развитие кадастра началось
в Х1Х столетии.
Император Наполеон при создании системы кадастра предусмат-
ривал, что система будет служить для обеспечения юридической за-
щиты собственности и было несколько попыток предоставить кадаст-
ру юридические функции, однако эта идея так и не была реализована
за всю историю существования системы вследствие того, что такую
сложную систему невозможно было выстроить. В связи с переходом к
цивилизованному рыночному отношению в этих странах возникает
острая необходимость создания, кроме кадастрового реестра, специ-
ального реестра прав собственности относительно недвижимости. Та-
кие реестры были созданы и действуют во всех странах с наполеонов-
ской системой. Данные этого реестра имеют юридическую силу, но
лишь как первое, не основное, доказательство в спорах. Фактически
реализована не система регистрации прав, а система их публикации
перед третьими лицами (в отличие от Германии, Великобритании
и т. п., где регистрация служит основой для признания прав и гаран-
тируется государством).
Кадастр и реестр в этих странах подчиняются Министерству наци-
ональной экономики и финансов.