Глава 1. Земельные ресурсы как объект управления 
11
Государство и муниципальные образования по действующему рос-
сийскому законодательству являются самостоятельными, особыми
субъектами права, существующими наряду с юридическими и физи-
ческими лицами. К их гражданско-правовому статусу применяются
нормы, определяющие участие в имущественном обороте юридичес-
ких лиц, если иное прямо не вытекает из закона или из особенностей
данных субъектов (п. 2 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Феде-
рации). Участвуя в имущественных отношениях, государство должно
соблюдать установленные им же правила, обусловленные природой ре-
гулируемых отношений. Осуществлять управление государственным
имуществом в качестве собственника, реализовывать полномочия по
распоряжению имуществом может субъект, наделенный соответству-
ющими полномочиями. Муниципальное образование для участия в
гражданском обороте может образовать (учредить) юридическое лицо,
передав последнему часть своих полномочий.
Государство, субъекты федерации и муниципальные образования,
действуя через свои органы (органы государственной власти или мест-
ного управления), выполняют своего рода «подготовительную работу»,
необходимую для организации эффективного использования земли.
В качестве инструмента, реализующего такой механизм управления,
может и должен использоваться гражданско-правовой подход к управ-
лению землей, при котором набор и уровень норм и способов по уп-
равлению землей устанавливается в зависимости от целевого исполь-
зования земельных участков.
Практически во всех экономически развитых странах основой уп-
равления земельными ресурсами городов является государственное
регулирование правоотношений на землю, хотя принципы, формы и
подходы к правовому решению этой проблемы в разных странах су-
щественно различаются.
Примером основ управления земельными ресурсами для России
могут служить существующие в настоящее время нижеуказанные
субъекты управления и субъекты права.
1. Субъектами управления являются:
® 
представительные органы РФ и муниципальных образований;
® 
государственные исполнительные органы;
® исполнительные органы муниципальных образований.
2. Субъекты права, осуществляющие управление земельными ре-
сурсами: 
'
® хозяйствующие субъекты;