8 Управление земельными ресурсами 1.1. Понятия управления земельными ресурсами на государственном и муниципальном уровнях Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономиче- ских, организационно-технологических и других условий для воспро- изводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лес- ных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений. Земельные ресурсы — это не только территориально-пространствен- но-природный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в совре- менных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспе- чивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского зако- нодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъек- тов землепользования. К основным характеристикам земельных ресурсов государства, по- мимо общей его площади, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также наличие природно-минераль- ных ресурсов. В настоящий момент Россия является крупнейшим в мире облада- телем земельных ресурсов. Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2002 г. в административных границах Рос- сийской Федерации составлял 1709,8 млн га. На ее территории обна- ружены практически все природно-минеральные вещества планеты, а в зоне влияния находится около 45% пресной и около 20% морской воды. Следует отметить, что около 90% территории России находится в сейсмоустойчивых районах. Классификация земельных ресурсов в России определяет следу- ющие категории земель. 1. Земли сельскохозяйственных предприятий, организаций, а так- же граждан, т. е. территории, используемые в первую очередь для нужд сельского хозяйства. В последние годы стали также выделять земли в составе фермерских хозяйств и т. п. Под особым вниманием находят- ся здесь сельскохозяйственные земли, которые включают в себя: па- хотные угодья, огороды, сады, виноградники, плантации, луга, паст- бища.