збв, составленный без учета качества земель, их потенциалЬного плодородия, не может быть признан вполне совершенным. При применении коэффициента сравнительного достоинства земель необходимо учитывать и реальные экономические во03- можности дальнейшей интенсификации сельскохозяйственного производства в отдельных районах и хозяйствах, обеспеченность рабочей силой, наличие удобрений, степень механизации и дру- гие условия, способствующие повышению культуры земледелия. Разумеется, что приведенные расчеты примерных размеров планируемой урожайности зерновых культур являются ориенти- ровочными и нуждаются в уточнении. Необходим учет матери- алов экономической оценки земель и завершения государствен- ного земельного кадастра в широком смысле этого сдова. Как известно, на черноземах, а тем более на кащтановых почвах не азот, фосфор, калий находятся в минимуме, а запасы полезной влаги в почвах, которые чаще всего лимитируют уро- жайность сельскохозяйственных культур. Поэтому некоторые агрономы считают, что при иланировании урожайности на пер- спективу необходимо учитывать не только баллы бонитета почв, но и погодные условия. К сожалению, при перспективном пла- нировании урожайности на 5 лет мы не знаем, какие годы бу- дут благоприятными, а какие засушливыми. К тому же запасы полезной влаги в почве зависят во многом и от умения земле- дельцев, культуры земледелия. Нужно не ждать милости от природы, а больше проявлять заботы о структурном состоянии почв, всеми способами вести борьбу за накопление и рациональ- ное использование влаги в ней. Глава 5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕТСКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА Впервые проведение земельного кадастра в СССР было предусмотрено декретом Совнаркома РСФСР от 9 октября 1925 г. «О мерах по улучшению землеустройства». Народному комиссариату земледелия было предложено «разработать и пре- подать в руководство земельным органам подробные правила о сравнительной расценке зсемель, а также произвести опыт предварительного кадастра земель при землеустройстве» !.. Од- нако начатые работы в 1926-—1927 гг. по земельному кадастру проводились очень медленно и вскоре вовсе были прекращены, и только Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР» от 27 октября 1960 г. обязал проведение земельного кадастра, о — ‘ Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР (1917—1954 гг.). М., 1954, с. 243. — 174 —