Знаменателен тот факт, 
что 
первая 
статья . академика
И. Г. Лемана в первой книге трудов ВЭО была посвящена поч-
ве: «О различных качествах земли в рассуждении экономическо-
го ее употребления в земледелии». Во второй книге трудов ВЭО
(1766) была напечатана статья первого русского ученого агро-
нома А. Т. Болотова (1738—1833) «Описание свойства и добро-
ты земель Каширского усзда» 
Болотов считал, что качество
почвы можно определять по внешнему виду, окраске, сложению,
но одновременно настоятельно рекомендовал проверять качест-
во почв путем опытов с растениями.
Другой крупный агроном ХУ в. И. М. Комов (1750—1792)
также уделял много внимания определению качества почвы. Он
считал, что «добра земля бывает черна, или из черна-сера, после
дождя приятный запах испускает. . напротив того худая бывает
из светла-сера, 
или еще хуже, желта».
В первой половине Х1Х в 
Министерством государственных
имуществ 
(образаванным 
в 
1838 г.) начались работы по зе-
мельному кадастру с целью уравнения сборов с государствен-
ных крестьян, а также для изыскания дополнительных источни-
ков их обложения. Для этого на местах были созданы кадаст-
ровые комиссии, которые и определяли качество и доходность
земель. Работы по кадастру требовали бельших расходов. На
проведение кадастровых работ с 1838 по 1856 г. было израсхо-
довано около 1500 тыс руб. Для возмещения расходов по зе-
мельному кадастру был даже введен дополнительный налог на
крестьян
Важно отметить, что поводом к проведению кадастра послу-
жили жалобы 
многочисленных государственных крестьян 
на
неправильное их обложение. Государственные крестьяне муж-
ского пола в то время. (1835 г.) составляли 34% от всех кре-
стьян мужского пола России. Государственные крестьяне фор-
мально считались «свободными сельскими обывателями»; в дей-
ствительности они находились в феодальной зависимости от каз-
ны. Их судьбу решало Министерство государственных имуществ,
и решало не в интересах крестьян.
На местах были созданы кадастровые комиссии (1842 г.),
которые согласно специальной инструкции для уравнения госу-
дарственных крестьян в денежных сборах производили земель-
ный кадастр. Члены кадастровых комиссий должны были «до
начала собственных исследований делать расспросы на волост-
ных и сельских сходах о том, какие селения и в какой степени
имеют преимущества перед другими в достоинстве усадебных,
пахотных, сенокосных и других угодий; в каких местах или уро-
— 14 —