реализации действующих положений законодательства могут служить материалом для
дальнейшей работы Национальных групп по поддержке и координации, созданных в рам-
ках проекта.
За период с 2005 по 2007 года для анализа существующего законодательства и его аде-
кватности в решении выявленных проблем были собраны необходимые нормативно-
правовые документы, изучены договора, по которым работают фермерские хозяйства,
проведены встречи с правоведами, занимающимися проблемами фермерских хозяйств. На
основе этого, подготовлен предварительный обзор и даны консультации по правовым во-
просам фермерам и областным исполнителям.
На основе проведенных встреч на местах был предварительно обобщен материал по про-
блемным вопросам, среди которых наиболее актуальный жалобы фермеров на несвоевре-
менность расчетов со стороны заготовителей за производимое и поставляемые для госу-
дарственных нужд хлопок/зерно, а также невозможность самостоятельно распоряжаться
средствами/прибылью на своих счетах.
2. Предложения для национальных групп трех республик Ферганской долины, по
решению проблемных вопросов возникающих в деятельности фермерских хозяйств
Даже учитывая различные условия в странах и различные подходы к реформированию
сельского хозяйства, фермеров объединяет общая проблема беспомощности, в которой
они оказались. Получив землю и самоопределение без развитой инфраструктуры, ферме-
ры столкнулись с проблемами решения финансовых, правовых, технических и админист-
ративных вопросов, которыми они ранее не занимались. В этой связи представляется це-
лесообразным обратить внимание Национальных групп на наиболее острые вопросы, тре-
бующие своего рассмотрения.
В Кыргызстане у фермеров, работающих на небольших наделах, выше себестоимость
продукции, так как финансовые затраты на снабжение, производство и транспорти-
ровку получаются больше на единицу произведенной продукции. Фермеры испыты-
вают трудности с сельскохозяйственной техникой, как таковых МТП в Кыргызстане
не существует, удобрения государством также не поставляются и недостаточно орга-
низаций, поставляющих удобрения. У мелких фермеров недостаточно оборотных
средств для закупки удобрений, семян и т.д. Большей частью, выращенная продукция
используется для питания семьи, а не для продажи.
Как показывает мировой опыт, в сельском хозяйстве наибольшей рентабельности могут
достичь крупные хозяйства или кооперативы мелких фермеров, к примеру, сервисные,
производственные, заготовительные кооперативы.
В КР в настоящее время идет работа по развитию кооперативного движения. Постановле-
нием Правительства КР утверждена «Государственная программа развития сельскохозяй-
ственного кооперативного движения в Кыргызской Республике» от 24 декабря 2002 года
No875. Но работа с фермерами на местах показывает, что практическая реализация этой
программа требует активной поддержки на различных уровнях. Сказывается нехватка
обучения и информации и принципах работы кооперативов и реальных выгодах их созда-
ния для фермеров.
Предложения для НГКП
1. Поскольку большая часть проблем фермеров в КР вызвана работой на небольших наде-
лах и трудностями (дороговизной) нахождения транспорта, оборотных средств, рынка
сбыта и т.д., представляется, что основным направлением их поддержки является практи-
31