ции рационального использования, что возможно при условии
создания новых устойчивых внешних 
и внутренних связей. С
изменчивостью свойств ландшафта связано существование отно-
сительно стабильных последовательностей природных процессов
и состояний (наличие сукцессий, режимов). Устойчивость свойств
ландшафта базируется на сложном сочетании процессов само-
организации 
[156], 
характерных 
для 
некоторых 
природных
компонентов ландшафта (например, биологическое сообщество,
биогеоценоз). Поэтому организация территории обязательно дол-
жна 
содействовать 
выполнению 
ландшафтом 
его 
основных
функций как в условиях динамики, так и развития.
Остановимся более детально на главных вопросах органи-
зации территории в региональных схемах землеустройства. Ос-
новная задача схем землеустройства — выявление наиболее эф-
фективных 
направлений 
использования 
и 
охраны 
земельных
ресурсов для обеспечения дальнейшего развития сельского хо-
зяйства и других отраслей народного хозяйства. Схемы земле-
устройства области (края, АССР) и района должны содержать
следующие основные вопросы (86]:
совершенствование 
распределения земель между категори-
ями в соответствии с перспективами развития отраслей народного
хозяйства, для чего необходимо: установить соответствие фак-
тического использования земель их целевому назначению; вы-
явить резервы земель, пригодных к использованию в сельском
хозяйстве и для других целей; определить и обосновать потреб-
ность 
земель 
для 
несельскохозяйственных 
нужд; 
составить
баланс распределения земель по категориям на каждый расчет-
ный период;
разработку предложений по увеличению производства сель-
скохозяйственной 
продукции 
путем: 
освоения 
новых 
земель,
трансформации сельскохозяйственных угодий, улучшения мелио-
ративного состояния земель, совершенствования структуры посев-
ных площадей и внедрения прогрессивной системы земледелия;
совершенствование размещения, углубление специализации
и 
повышение 
концентрации 
сельскохозяйственного 
производ-
ства, а также разработку предложений по межхозяйственной
кооперации и агропромышленной интеграции сельскохозяйствен-
ных предприятий и др.
Необходимо подчеркнуть прогнозно-предпроектный характер
устройства ландшафта, организации комплексного использования
и охраны земель на уровне области, края, АССР. Предпроект-
ный характер предложений схемы землеустройства администра-
тивного 
района 
проявляется 
еще 
более 
рельефно 
в 
связи
с тем, что многие прогнозные разработки схемы по организации
территории должны быть в дальнейшем детализированы в про-
цессе их реализации через систему проектов межхозяйственного
и 
внутрихозяйственного землеустройства 
по 
мере 
появления
необходимых социально-экономических предпосылок для освое-
ния этих разработок. Поэтому в схемах землеустройства района
199