надцатую пятилетку и на перспективу до 2000 г. В 1987 г. дирек-
тивные 
органы 
приняли 
решение 
о 
разработке 
Государст-
венной программы охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов СССР на тринадцатую пя-
тилетку и на перспективу до 2005 г.
В этих программах сформулированы основные направления
по решению не только общих социально-экономических задач
пропорционального и сбалансированного развития и размещения
АПК страны и его отдельных сфер, обеспечения высоких темпов
сельскохозяйственного производства на основе последователь-
ной его интенсификации, но и по организации высокоэффек-
тивного использования земли в союзных республиках с обосно-
ванием региональных различий 
и увязкой этих мероприятий
в процессе внедрения зональных систем ведения сельского хо-
зяйства. Как в этих разработках, так и в основных направле-
ниях дальнейшего развития мелиорации земель учет природных
условий поставлен в один ряд с другими факторами развития
АПК (социальными, экономическими, технологическими) 
[10,
41, 97].
Дальнейшая детализация размещения сельскохозяйственного
землепользования с учетом природно-территориальных выделов
должна проводиться в ходе разработки и реализации террито-
риальных программ и региональных схем.
Программы по решению региональных проблем, формированию
и развитию территориально-производственных комплексов (терри-
ториальных 
программ) 
являются 
разновидностью 
целевых
комплексных народнохозяйственных программ и разрабатываются
в качестве важнейшей составной части государственных перспек-
тивных планов экономического и социального развития. Терри-
ториальные программы направлены на обеспечение комплекс-
нпого хозяйственного освоения новых территорий или преобразо-
вание сложившихся районов страны, формирование и развитие
ТПК, связанных с участием нескольких отраслей народного
хозяйства. Каждая территориальная программа носит строго
целевой характер, является директивным и адресным документом,
определяющим 
систему 
заданий 
и 
мероприятий, 
увязанных
по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспе-
чивающих концентрацию сил и средств для достижения наме-
ченных конечных результатов.
В 
территориальной 
программе 
должны 
быть 
определены
[83]: общая цель и подцели программы, сроки их осуществ-
ления; территориальный состав программы; перечень отраслей,
министерств и ведомств, объединений, предприятий и организа-
ций с указанием характера и масштабов связей между ними;
взаимодействие 
между 
производствами 
и 
отраслями 
внутри
района 
(ТПК); взаимодействие с другими районами; 
общий
объем 
ресурсов, 
необходимых для выполнения программы, 
с
выделением той части, которая обеспечивается 
в самом районе
(ТПК); задания для министерств 
и 
ведомств, объединения,
187