системы охраняемых территорий. Обеспечение всемерной охраны
и 
рационального использования земельных ресурсов решается
комплексно: с увязыванием ближайшей и отдаленной перспек-
тив, интересов сельского хозяйства и запросов промышленности,
с учетом социальных, в частности демографических, аспектов
на основе системы экономических, агротехнических, правовых,
организационно-хозяйственных, 
землеустроительных — меропри-
ЯТИй.
Бережное отношение к земле, соблюдение строжайшей эко-
номии 
при отводе продуктивных угодий для несельскохозяй-
ственных нужд, недопущение выпадения земель из сельскохо-
зяйственного, лесного и водохозяйственного оборота обеспечи-
ваются 
в 
процессе 
обоснования 
перспективной 
потребности
отраслей народного хозяйства 
в территории. 
На сохранение
сельскохозяйственных угодий в случае их изъятия 
и 
предо-
ставления для несельскохозяйственных надобностей направлено
требование о возмещении потерь сельскохозяйственного произ-
водства, причиненных изъятием земель (ст. 19 Основ земельного
`законодательства). Порядок возмещения этих потерь установлен
постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г.
«О возмещении убытков землепользователям и потерь сельско-
хозяйственного производства при отводе земель для государ-
ственных или общественных нужд» 
[32] 
и учитывается при
обосновании 
перспективного межотраслевого баланса 
земель.
Одно из важнейших свойств земли — плодородие и неухудшае-
мость ее в процессе рационального использования. Плодородие
земель тесно связано с верхним их слоем, биохимической оболоч-
кой — Земли — почвой, 
охватывающей 
сушу 
и 
мелководья.
Являясь компонентом биосферы 
и 
продуктом взаимодействия
живого вещества 
и 
горных пород, почвы представляют место
концентрации 
организмов 
(растений, 
микробов, 
животных),
продуктов метаболизма (обмена веществ) и отмирания. Организ-
мы и почвы как сложные экосистемы обеспечивают непрерывный
процесс биогенного накопления, трансформации и перераспре-
деления энергии, поддерживают круговорот химических элементов.
Почвенный покров и связанные с ним организмы выполняют
на Земле ряд таких функций биологического круговорота веществ,
как аккумуляция 
и 
распределение энергии, прошедшей через
фотосинтез растений, формирование стока и химического состава
воды на суше, регулирование баланса пресных вод, минерализа-
ция — остатков органических веществ суши 
и др. 
[60, 109].
Поэтому основные мероприятия по улучшению земель сво-
дятся к их 
мелиорации, что способствует повышению плодо-
родия почв, изменению их физических и отчасти химических
сВОйсТв.
Мелиорация земли и использование водных ресурсов. Мелио-
рации — представляют — систему — организационно-хозяйственных
и технических мероприятий, направленных на коренное улучшение
неблагоприятных природных (гидрологических, агроклиматичес-
166