СССР, а также долгосрочных 
научно-технических 
программ,
выходящих в ряде случаев за пределы 10-летнего периода; на
первое пятилетие разрабатываются первоочередные мероприятия,
которые могут быть включены в пятилетний план.
Содержание 
Комплексной 
программы 
определяется 
как
структурой ее отдельных разделов, так 
и 
их 
согласованием
в единую систему. В соответствии с этим Комплексная програм-
ма включает следующие разделы: сводный Ддокумент 
— Комп-
лексная программа НТП СССР на 20 лет; Основные направ-
ления развития науки; Основные направления НТП в народном
хозяйстве; НТП и основные проблемы социально-экономического
развития; Региональные проблемы НТП; Мировая экономика
и 
НТП; 
Внешнеэкономические 
и 
научно-технические 
связи
СССР. Все 
разделы 
Комплексной 
программы, 
как 
правило,
включают материалы по анализу и прогнозированию природо-
охранных мероприятий вообще и ПОРИЗР в частности.
Составление Комплексной программы начинается с разра-
ботки 
исходного 
варианта 
развития 
народного 
хозяйства,
отражающего сложившиеся тенденции эффективности производ-
ства и структурных сдвигов. Сопоставление исходного варианта
и целей социально-экономического развития позволяет оценить
те изменения в сложившихся тенденциях, которые желательно
осуществить в перспективный период и тем самым дает ориентиры
для последующего составления Комплексной программы.
Одновременно 
с 
исходным 
ы вариантом 
разрабатываются
частные научно-технические и социально-экономические прогнозы
по наиболее важным проблемам 
и 
направлениям перспектив-
ного развития. Вместе с исходным вариантом и целями соци-
ально-экономического развития частные прогнозы образуют ос-
нову. для 
определения 
перспектив 
совершенствования 
отдель-
ных технологических процессов и видов продукции, укрупненных
технологий и продуктов и, наконец, перспектив развития отраслей
и народного хозяйства в целом. Прогнозы состояния, исполь-
зования и охраны земельных ресурсов — первичные среди других
ресурсных прогнозных разработок.
В соответствии с общей последовательностью составления
Комплексной программы, ей предшествуют: ранее составленная
Комплексная программа, исходный вариант и цели развития
народного хозяйства, научно-технические и социально-экономи-
ческие прогнозы. Опираясь на эти материалы, разрабатывают
отдельные сводные разделы и специальные разделы Комплекс-
ной программы.
Последовательность разработки разделов Комплексной про-
граммы распадается на следующие этапы:
сопоставление ранее (в предшествующем пятилетикн) состав-
ленного раздела с реальным ходом развития и выявление причин
расхождения между предложениями Комплексной программы
и фактически сложившимися тенденциями и полученными ре-
зультатами;
146