ресурсов 
и 
др. 
Поэтому 
первое звено системы организации
использования 
и охраны земель — прогнозирование земельных
ресурсов. Общим объектом 
прогнозирования служит Единый
государственный земельный фонд, представленный в виде слож-
ной 
(иерархически 
устроенной) 
системы — землепользований.
Основной упор делается на изучение организационных и ланд-
шафтных аспектов использования и охраны земельных ресурсов
как наиболее существенных в деле становления и развития, укреп-
ления и смены форм земельного устройства. Предметом прогно-
зирования 
является 
познание 
закономерностей 
и 
принципов
организации 
рационального 
использования 
земли 
в 
условиях
современной научно-технической революции, изучение приемов,
способов и методов выявления возможных противоречий в этом
процессе, анализ сложившихся 
и 
зарождающихся тенденций
с целью развития 
и прогнозирования наиболее существенных
и прогрессивных из них для подготовки и принятия обоснованных
(оптимальных) решений по государственному управлению земель-
ным фондом с наибольшей эффективностью, при неуклонном
повышении производительности земельных угодий и всемерной
охране окружающей среды. Главные объективные предпосылки
рационального использования земельных ресурсов предопределя-
ют действие 
объективной организации 
рационального социа-
листического землепользования.
Рациональное землепользование 
— целесообразное, полное и
эффективное 
использование 
земли 
в 
комплексе 
с 
другими
природными и экономическими ресурсами и условиями. Целевое
назначение 
использования 
земли 
(хозяйственное, 
селитебное,
рекреационное и т. д.) обусловлено ее специфическими особеннос-
тями. (ограниченностью, 
незаменимостью 
и др.), природными
свойствами и общественной потребностью. О полноте исполь-
зования 
земли свидетельствует степень вовлечения 
земельных
ресурсов 
во 
все 
сферы 
жизни 
общества, 
ее 
хозяйственная
(сельскохозяйственная, лесохозяйственная, земледельческая 
и
пр.) освоенность. Эффективность использования земли обусловле-
на ее производительностью и уровнем производства и связана
как с экономической оценкой земли 
и 
учетом ландшафтных
особенностей территории, так и с установлением соизмеримого
количества продукции, получаемой в расчете на единицу площади.
Прогноз использования и охраны земельных ресурсов раз-
рабатывается, как правило, в 3 этапа (прогнозная ретроспекция,
прогнозный диагноз и проспекция), что позволяет дать систе-
матизированное описание объекта и прогнозного фона, разра-
ботать прогнозные модели и методы, построить прогнозы, а также
осуществить их синтез и верификацию (оценку достоверности
и точности или обоснованности). На всех этапах соблюдаются
общие методологические принципы планирования 
и прогнози-
рования: 
сочетание 
социально-политических 
и 
хозяйственных
целей, демократический централизм, реальность и объективность,
научность и обоснованность, выделение ведущего звена, пропор-
134