землеустройства, 
которая 
охватывает 
комплекс 
прогнозных,
предпроектных 
и 
проектных разработок, 
а также включает
проведение проектно-изыскательских, съемочных и обследователь-
ских работ.
Установлению долгосрочных перспективных планов рациональ-
ного использования 
и охраны земель страны 
и ее отдельных
регионов 
предшествуют 
работы 
по 
подготовке 
прогнозов 
и
составлению Комплексной программы научно-технического про-
гресса СССР на 20 лет (по пятилеткам) , которая разрабатывает-
ся на основе Программы КПСС и решений директивных орга-
нов АН СССР, ГКНТ и Госстроя СССР при участии научных
организаций министерств и ведомств СССР. Комплексная про:-
грамма 
включает подпрограммы 
(разделы) 
по 
организации
охраны и рационального использования земель. Она является
одновременно 
комплексным 
прогнозом 
научно-технического 
и
социально-экономического развития на весь 20-летний период,
материалом для разработки долгосрочных целевых программ
и основных направлений экономического и социального развития
на 10—15-летний период.
Составление подпрограмм (разделов) Комплексной программы
по 
земельным 
ресурсам 
базируется 
на 
исходном 
варианте
развития народного хозяйства. Для подготовки этих разделов
используются материалы частных научно-технических и социаль-
но-экономических прогнозов по наиболее важным проблемам и
направлениям перспективного развития, включая прогнозы раз-
вития землепользования. Прогнозы состояния, использования и
охраны земельных ресурсов являются первичными среди других
ресурсных прогнозных разработок.
На основании этих материалов подготавливаются по земель-
ным ресурсам отдельные разделы 
(подпрограммы) 
Комплекс-
ной программы НТП СССР; методические вопросы ее разра-
ботки обсуждаются совместно с основами методики составле-
ния проектов перспективных и текущих планов.
Для подготовки долгосрочных и среднесрочных перспектив-
ных планов рационального использования и охраны земель страны
и ее регионов разрабатывают по решениям директивных органов
генеральные схемы использования земельных ресурсов СССР
и союзных республик на долгосрочную перспективу. Программа
составления генеральной схемы на ландшафтной основе — пред-
мет нашего специального рассмотрения.
Разработку 
генеральных 
схем 
использования 
земельных
ресурсов СССР и союзных республик как предплановых доку-
ментов осуществляют в увязке с Генеральной схемой размещения
производительных сил СССР и ее составными частями — отрас-
левыми и территориальными схемами. Типовые программы этих
схем, приведенные в Методических указаниях о составе, порядке
разработки, 
согласования, 
утверждения 
и 
уточнения 
схем
развития и размещения отраслей народного хозяйства и про-
мышленности и схем развития и размещения производительных
130