населения и природно-ресурсной базой возможности использо-
вания как тех, так 
и других видов ресурсов на 
интенсивной
основе в разных частях страны неодинаковы. В связи с этим
важную научную проблему представляет определение рациональ
ного, территориально дифференцированного сочетания 
интен-
сивных и Экстенсивных путей их освоения. Решение названной
проблемы потребовало разработки научной категории «террито-
риальная 
организация 
использования 
природных 
ресурсов».
Применение ее дает возможность раскрыть механизм развития
процесса использования природных ресурсов (121].
Главное 
направление 
социалистической 
территориальной
организации 
производительных сил — плановое формирование
системы ТНЫК на различных уровнях иерархии организации и
планирования народного хозяйства. В СССР давно осознана
государственная 
важность 
планового 
формирования 
системы
ТПК, 
комплексного 
развития 
народного 
хозяйства 
союзных
республик и экономических районов как объективная основа
социалистического территориального планирования, обеспечиваю-
щего их оптимальное развитие. 
°
Требования экономических законов социализма, преимущест-
ва пространственной кооперации и задачи рационального при-
родопользования выдвигают необходимость взаимоувязанного,
нельного 
развития 
хозяйства 
и 
других сфер 
жизни 
нашего
общества во всех административно-территориальных единицах,
независимо от их размеров (город, район, область, край, АССР,
союзная республика). Это также объективная основа террито-
риального планирования вообще [117], предплановых научных
исследований и прогнозных разработок в частности. На необ-
ходимость 
именно такого подхода к 
этим 
проблемам 
более
полувека тому назад указывал В. И. Ленин, когда он писал
об исключительной важности «образцовой постановки небольшого
«целого», но именно «целого», т.е. не одного хозяйства, не
одной отрасли хозяйства, не одного предприятия, а суммы всех
хозяйственных отношений, суммы всего хозяйственного оборо-
та, хотя бы небольшой местности»'.
Для целей рассматриваемых здесь проблем важно выделить
нерархически 
представленную 
в 
стране 
систему 
социалисти-
ческого землепользования, выявить наиболее существенные связи
и отношения между ее компонентами (подсистемами) и между
внутренними 
(первичными) 
элементами этих подсистем 
[10].
Приведем только основные принципы и понятия (землеустрой-
ство и т.п.), необходимые для их дальнейшего раскрытия в
экономическом аспекте.
Главными принципами организации 
рационального земле-
пользования в СССР являются: исключительная государствен-
ная собственность на землю; бесплатность землепользования;
устойчивость 
социалистических 
форм 
землепользования; 
це-
‘ Ленин В. И. Полн. собр. соч. — Т. 43. — С. 234.
127
1