Региональный характер земельных ресурсов обусловливает
реализацию мероприятий по охране и рациональному исполь-
зованию земель, намеченных в народнохозяйственных, отрасле-
вых и ведомственных прогнозно-предплановых разработках. Это
осуществляется посредством составления региональных комллек-
сных предпроектных документов — схем землеустройства областей
(краев, АССР) и административных районов, в процессе кото-
рых, учитывая значимость земли для организации сельскохозяй-
ственного производства, прогнозируются перспективы развития
и размещения отраслей сельского хозяйства. На этой основе
подготавливаются материалы с необходимыми расчетами, обосно-
вывающие целесообразность проектирования, строительства, ре-
конструкции и расширения предприятий и сооружений в первом
пятилетии и в первые 2—3 года второго пятилетия (обосновы-
вающие материалы). Схемы землеустройства, таким образом,
обеспечивают синтез прогнозно-предплановых разработок отрас-
левого и территориального характера отдельных регионов в гра-
ницах 
областей 
(краев, 
АССР) 
и 
районов, 
что 
позволяет
организовать их реализацию через комплекс проектов межхо-
зяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, добиться
внедрения в жизнь научных систем ведения сельского хозяйства
в процессе разработки и внедрения отдельных рабочих проек-
тов на основе землеустроительных проектных решений.
В соответствии с перспективными и текущими государствен-
ными планами экономического и социального развития СССР с
помощью системы землеустроительных мероприятий, контроля
за использованием и охраной земель в нашей стране обеспечи-
вается научно обоснованное, рациональное, эффективное социа-
листическое землепользование. Исследования [9, 10, 161, 162],
подготовка и реализация отмеченных землеустроительных прог-
нозно-предплановых и предпроектных разработок свидетельству-
ют, что 
покомпонентный 
учет природных условий 
и 
особен-
ностей природных ресурсов имеет ряд недостатков, которые не
способствуют принятию научно обоснованных комплексных ре-
шений, создают предпосылки к нарушению оптимального состава
и 
соотношения отдельных видов ресурсов, 
вызывают негатив-
ные природные процессы и явления, обусловливают отказ не-
которых заказчиков от полной реализации намеченных мероприя-
тий. Поэтому наука и передовая практика настоятельно реко-
мендуют повсеместно переходить к комплексному изучению отдель-
ных 
регионов 
страны 
на 
основе 
объективно 
существующих
ландшафтных 
систем, 
которые 
представляют 
вещественные
образования на земной поверхности, состоящие из разнород-
ных макротел.
Сейчас делаются попытки комплексного изучения и учета,
классификации и районирования крупных территорий (на союз-
ном и республиканском уровнях, по отдельным регионам страны).
Эти работы, как правило, охватывают Единый государственный
земельный фонд СССР, всю его территорию. Здесь под терри-
7