Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ Условные обозначения: (сверху вниз, слева направо) белый: «очень хорошо» (например, землевладение и пр.); светло-серый: между «очень хорошо» и «базовым уровнем» (например, приватизация, реституция); серый: «базовый уровень» (например, оценка земли); темно-серый: страны, достойные оценки от «базовый уровень» до «недостаточный уровень» (например, землепользование и землеустройство); серо- черный: «недостаточный уровень» (например, пространственное планирование). В отношении доступа к земле результаты исследования можно изложить следующим образом: ® Приватизация и реституция практически завершены. В странах, отнесенных к группе С, до сих пор не решены отдельные вопросы в части компенсаций. ® Проблемой остается управление кондоминиумами. Во-первых, не всегда эффективно регулируются вопросы эксплуатации и ремонта объектов общей собственности. Во-вторых, в отдельных странах до сих пор нет четкости в вопросе владения землей. ® Наибольшие успехи достигнуты в сфере регистрации земли (см. табл. 8), причем страны группы А и большинство стран группы В находятся намного впереди стран группы С. В большинстве случаев технологии совершенствуются быстрее, чем процедуры. ® Текущие приоритеты все ещеё, в основном, состоят в — необходимости совершенствования качества пространственных данных и услуг в сфере управления землеустройством. ® — В отдельных странах до сих пор не уделяется должного внимания реформированию институтов, там уполномоченные агентства представляют собой крупные бюрократические структуры. Принцип самофинансирования уполномоченных агентств иногда приводит к образованию «государства в государстве». В других странах уполномоченные агентства работают с высокой эффективностью. Таким образом, проблема состоит не во внедрении систем покрытия затрат, а в недостатке государственного контроля над — деятельностью — уполномоченных — агентств. Существует риск, что такие агентства будут, в основном, обслуживать финансовые интересы — собственного — руководства. — Полномасштабное — предоставление электронных услуг показало, что это лучшее средство борьбы с подобной практикой. Внедрению предоставления электронных услуг во всех странах следует оказывать всяческое содействие. Кроме того, отдельным странам следует пересмотреть статус абсолютной независимости, которым наделены национальные агентства, уполномоченные вести деятельность по регистрации недвижимости. Поскольку регистрация собственности представляет собой юридический акт, с юридической точки зрения вопросы регистрации земельной собственности должны быть институционно отнесены к ведению министерства юстиции. ® Отдельные страны рассматривают вопрос — совершенствования — управления государственными землями. Таблица 12. Регистрация земли - успехи стран Восточной Европы Страна Регистрация | Разрешения Страна Регистрация | Разрешения на на строительство строительство Грузия 2 7 | Косово 68 176 Литва 4 64 | Албания 70 173 Словакия 11 56 | Польша 88 163 Эстония 13 20 | Румыния 92 91 44