Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
4. Заключение
В отличие от других регионов мира, страны Восточной Европы часто могут равняться
на 
многолетние 
традиции — землеустройства 
и 
управления — землеустройством,
сложившиеся задолго до коммунистического периода их истории. Этим странам и
культурам отнюдь не чужды и не новы ни институты земельного рынка, ни принципы
управления. Кроме того, рядом с ними страны Западной Европы, имеющие отчасти те
же традиции в сфере администрации и законодательства. Там можно научиться, каким
образом следует совершенствовать существующие институты. В этом отношении очень
важную 
роль 
играет 
ЕС. 
Влияние 
ЕС 
реализуется 
в 
форме 
предоставления
руководящих принципов и финансовых средств, это наиболее сильный стимул к
совершенствованию. Управлению (землеустройством) внимание уделяется практически
во всех странах Восточной Европы, причем во многих уже достигнут существенный
прогресс.
Ситуация в странах СНГ иная. Если страны Южного Кавказа и почти все страны
западной части СНГ идут путем, сходным с путем стран Восточной Европы, то
большинство стран Центральной Азии и Беларусь, хотя и ввели отдельные механизмы
рыночной экономики, но в основном сохранили старую систему, основанную на
государственной собственности на землю. Эти страны до сих пор практически не
имеют 
ничего 
общего 
с 
(западно)европейскими 
системами 
землеустройства 
и
управления землеустройством. Их стандарты — это, в основном, стандарты бывшего
Советского Союза. Управление (землепользованием) — если можно вообще говорить о
заинтересованности 
в 
данном 
вопросе 
— 
ограничено 
благими 
намерениями 
и
решениями, существующими только на бумаге.
4.1 Оценка институционных основ земельных рынков стран Восточной Европы
Во всех трех группах стран вопросы землевладения регулируются лучше, чем вопросы
землепользования и землеустройства. Определение стоимости земельных участков
занимает место где-то посередине. Если рассматривать данный вопрос подробнее, по
мнению автора, положение в сфере регулирования землевладения заслуживает оценки
от «очень хорошо» до «хорошо». Существует базовая система оценки земельных
участков: в одних странах она работает лучше, в других — не так хорошо. При этом
регулирование землепользования и землеустройства осуществляется лишь на базовом
уровне, причем во многих странах в недостаточных масштабах.
Таблица 11. Оценка земельного рынка в странах Восточной Европы
Землевладение 
® — приватизация, реституция... 
Создание земельного
® — регистрация земли, кадастр 
рынка
® — управление 
государственными | через гарантию
землями 
законных прав
Определение 
Поддержка
стоимости земли 
земельного рынка
пространственное планирование 
Регулирование
укрупнение земельных участков 
земельного рынка
перераспределение земель 
(обеспечение
земельные банки 
устоичивости и
эффективности
система разрешений
землепользования)
контроль землепользования, санкции
43