Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
счет этого сегодня обладатели земельных прав получили возможность торговать
такими правами. Если однажды правительство примет решение о введении частной
собственности на землю, оно будет располагать необходимой системой регистрации.
Но на данный момент управление землеустройством в Таджикистане характеризуется
медлительностью и высоким уровнем коррупции. Проблема состоит ещеё и в том, что
передача крупных участков в аренду большому количеству людей оформляется единым
документом. В Беларуси налажена система регистрации недвижимого имущества. Она
по 
большей 
мере 
служит 
для 
регистрации 
строений 
и 
квартир. 
Агентство,
уполномоченное проводить государственную регистрацию, проверяет документы и
проводит 
официальную 
государственную 
регистрацию 
сделок 
с 
недвижимым
имуществом. Услуги государственных организаций достаточно дешевы. Кроме того, в
сделках с 
недвижимостью задействованы нотариусы и посредники, 
чьи услуги
обходятся намного дороже. Регистрация земли в Узбекистане представляет собой
громоздкий процесс: необходимо обратиться как минимум в двенадцать разных
организаций. В рейтинге проекта Роше Визшез$ (Ведение бизнеса) на 2010 год эта
процедура отодвинула страну на 133-е место.
Оценка стоимости земельных участков обыкновенно производится на основании
установления качества почвы. В Узбекистане используется коэффициент, позволяющий
учесть качество почвы вместе с такими показателями, как расстояние от рынка сбыта
продукции, вид выращиваемой культуры и тип ирригационной инфраструктуры.
Основной целью такой оценки сельскохозяйственных земель является определение
ставки земельного налога (эквивалент арендной платы за пользование землей).
В 
Туркменистане 
и 
Таджикистане вопросы 
пространственного 
планирования 
и
землеустройства следует рассматривать в контексте плановой экономики с упором на
экспортно-ориентированное 
массовое 
производство 
ограниченного 
числа 
культур
(хлопчатник, пшеница, рис и т.п.). Таким образом, планирование и землеустройство
строятся на сложившихся в советский период принципах планирования использования
земель сельскохозяйственного назначения, где в качестве основных параметров для
определенной территории (например, района) задается уровень валового производства
(в тоннах). Планирование землеустройства и землепользования в западном смысле
слова здесь не существует.
Ситуация в Беларуси абсолютно иная. Там позитивные стороны советской системы
пространственного 
планирования 
сочетаются 
с 
новыми 
идеями, 
подходами 
и
методиками. Сегодня в Беларуси создана комплексная система пространственного
планирования, в основе которой лежит развитое законодательство, направленное на
обеспечение 
экономической, 
экологической 
и 
социальной 
устойчивости 
при
использовании — природных 
и — территориальных — ресурсов. 
— Пространственное
планирование ведется на национальном, областном и местном уровнях.
В заключение следует отметить, что, несмотря на неразвитость демократии, довольно
слабую систему управления и высокий уровень коррупции, в регулировании доступа к
земле и её использования в последнее время имели место изменения, наделившие
людей большим объемом прав. Правда, существует определенный риск, что эти
изменения так и останутся только на бумаге. Респонденты из Таджикистана при ответе
на вопросы обычно спрашивали: «Официально или в действительности»? А вот что
ответил респондент из Узбекистана: «Все законы, декреты и резолюции принимаются с
одной целью: создать положительные условия для развития сельского хозяйства и
эффективной работы семейных ферм. Но законам и правилам не хватает сил, чтобы
изменить положение. Местные начальники законов и правил часто не замечают».
40