Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ сертификат всегда выписывается на имя мужчины, женщины, чьи мужья уезжают из страны (обычно на заработки в Россию), часто сталкиваются с необходимостью доказывать собственные права. Поскольку фактически 75 процентов дехкан в стране — женщины, такое положение в значительной мере препятствует развитию. До недавнего времени даже те, кто обладал правом землепользования, не имели права решать, каким образом использовать собственный участок, но были обязаны выполнять указания местных органов власти. С 2009 года фермеры теоретически свободны и наделены правом самостоятельно решать, какие культуры выращивать. Тем же постановлением был организован рынок земельных прав, то есть была разрешена торговля земельными правами. На практике же многие фермеры до сих пор получают указания, какую культуру они должны выращивать (хлопок!). Многое зависит от людей, обладающих влиянием (обычно состоящих в родстве с Президентом), которые на территории собственных районов выделяют земли исключительно под выращивание хлопчатника. Кроме того, им принадлежит монополия на удобрения: еще до того как вырастить хлопок, фермер попадает в долги, выбраться из которых он никогда не сможет. Расплачиваются за удобрения хозяйства, как правило, натурой (тем же хлопком). Таким образом, «начальник» получает хлопок по заниженной цене, а потом перепродает его на международном рынке. Это явление получило название «хлопкового долга». Долг относится не на людей, а на землю. Люди получают землю, обремененную долгом, и умножают этот долг. Если удастся повысить качество почвы, участок могут отобрать, а взамен дать другой, менее плодородный. Хорошая земля достанется «начальнику», распределяющему участки. Долги заставляют многих фермеров возвращать наделы местным властям и уезжать на заработки в Россию. Такая структура хлопкового бизнеса — основное препятствие для приватизации земли в Таджикистане. «Если бы земля была приватизирована, народ перестал бы растить хлопок. А это пошло бы в разрез с интересами тех, кто сегодня пользуется доходами от хлопководства», — так прокомментировал ситуацию один из респондентов. Как и в Туркменистане, в последнее время сельским домашним хозяйствам Таджикистана были выделены так называемые «президентские участки» для ведения натурального хозяйства. Это был своеобразный подход к решению проблемы недостатка продовольствия в условиях хлопковой монокультуры. Выделение таких «президентских участков» в Таджикистане и подобных им частных участков в Туркменистане заключает в себе, как минимум, два положительных практических момента. Главное достижение состоит в том, что люди получили право самостоятельно решать, что выращивать на этих участках. Еще один достойный внимания практический аспект, реализованный в Таджикистане, состоит в допуске третьих сторон к участию в разрешении земельных споров. Этот подход был привнесен Департаментом международного развития Соединенного Королевства и подхвачен местными НПО. Подход отлично работает на уровне симметричных конфликтов (между двумя фермерами). Однако шансов выйти победителем из асимметричного конфликта, где противоположной стороной является государство, у дехканина нет. Информация о прямых иностранных инвестициях в земли сельскохозяйственного назначения в странах группы ) отсутствует. Международные средства массовой информации и НПО не отмечают случаев захвата земли. Регистрация земли: В Туркменистане мелкие частные участки регистрируются. В Таджикистане предметом регистрации являются земельные права. Несколько лет назад правительство заявило о намерении создать систему управления землеустройством. За 39