Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
Положение в сфере землеустройства также не очень хорошее. В большинстве стран не
существует подходов, предполагающих укрупнение и перераспределение земельных
участков. Часто не существует ясной концепции землеустройства. В ответ на вопрос о
землеустройстве многие респонденты сделали основной акцент на использовании
сельскохозяйственных земель и регулировании такого использования (планировании
использования земель сельскохозяйственного назначения).
Выдача разрешений на строительство представляет собой громоздкий и отмеченный
коррупцией процесс. Согласно докладу проекта Роше Визшез5 (Ведение бизнеса) на
2010 год, 
Азербайджан, 
Казахстан, 
Молдова, 
Российская 
Федерация 
и Украина
занимают в рейтинге места между 143-м и 182-м, и только Кыргызстан расположился
выше. Но и в отношении Кыргызстана отмечена нечеткость правил получения того или
иного разрешения. Недавно введенная в стране «служба одного окна» (определившая
более высокое положение Кыргызстана в рейтинге проекта Роше Визшез5 (Ведение
бизнеса)) вылилась, в основном, в централизацию коррупции. Процедура до сих пор
лишена прозрачности, а сложности с подачей заявки на получение разрешения в целом
сохранились.
3.3 Оценка по группе стран
Положение в сфере управления землепользованием в трех странах Центральной Азии
(Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане) и Беларуси значительно отличается от
ситуации, сложившейся в других странах СНГ. Во-первых, частные фермеры наделены
лишь правами землепользователей, правом собственности на землю они не обладают.
За исключением очень мелких по размерам приусадебных участков, другой земли в
частной 
собственности 
не 
существует. 
Обычно 
фермеры 
получают 
права 
на
использование земли: в одних странах это аренда, в других применяется система
земельных 
сертификатов. 
Во-вторых, 
В 
плане 
прозрачности 
и
ответственности/подотчетности ситуация здесь хуже, чем в странах, отнесенных к
группам В 
и 
С. 
Существующие 
сегодня 
системы уходят корнями 
в 
систему,
существовавшую в Советском Союзе, они не претерпели значительных перемен. То же
можно сказать и о структуре экономики, в первую очередь в трех странах Центральной
Азии: 
ключевым 
фактором, 
определяющим 
вопросы 
доступа 
к 
земле 
и 
ее
использования, было и остается выращивание хлопчатника. Доступ к земле и ее
использование в значительной мере контролируются государством.
Таблица 10. Оценка по группе стран Э) - СНГ
Законодательные | Правила и | Технология | Реализация
рамки 
процедуры
Права собственности 
+ 
+ 
+ 
+/-
Регистрация земли 
+ 
+ 
+ 
+/-
Управление 
—/+ 
—/+ 
—/+ 
—
государственными землями
Оценка земельных участков | +/— 
+/- 
+/- 
+/-
Пространственное 
++/- 
++/- 
++/- 
+/-
планирование
Землеустройство 
— 
— 
— 
—
Система разрешений на 
— 
— 
— 
—
строительство и контроль
37