Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ Управление ++ ++ ++ —/+ государственными землями Оценка земельных участков | —/+ —/+ —/+ —/+ Пространственное —/+/++ —/+/++ —/+/++ — планирование Землеустройство — — — — Система разрешений на — — — — строительство и контроль Вставка 4. Типичная ситуация при проведении подрядных торгов В одной из стран группы сложилась описанная ниже ситуация, иллюстрирующая существующую — систему взяточничества: «При проведении — государственными организациями — подрядных — торгов — частные — компании — и — индивидуальные предприниматели, работающие в области геодезических изысканий, обычно дают взятки трижды: 1) чтобы увеличить сумму торгов; 2) чтобы обеспечить ожидаемый исход торгов и избежать ситуации, когда поданная заявка многократно отклоняется под ` надуманными предлогами; 3) чтобы гарантированно получить оплату за выполненные работы в разумные сроки. В целом при работе по государственным подрядам компаниям приходится закладывать в расчеты 20 процентов на взятки». Во всех странах данной группы земли сельскохозяйственного назначения и земли под строительство подверглись приватизации. Сельскохозяйственные земли — были приватизированы через использование системы земельных долей (паев): свою долю получил каждый член ранее существовавших хозяйств. Пастбища, как правило, остались в государственной собственности. Приобретать сельскохозяйственные земли в собственность иностранцам запрещено, единственное исключение составляет Украина. Но там процедура приобретения земли иностранцами кажется несколько затрудненной. Вследствие такого положения прямые иностранные инвестиции в сельское хозяйства стран данной группы весьма ограничены. До сих пор прямые иностранные инвестиции осуществлялись, в основном, в Украине (земля приобреталась или бралась в аренду) и в России (аренда земли). Основой ДЛЯ таких инвестиций ЯВЛЯЮТСЯ межправительственные договоренности (например, между Украиной и Ливией) либо договоренности между частными инвесторами с одной стороны и представителями государственного или частного сектора с другой (например, шведские и датские сельскохозяйственные компании арендуют земли в России, британская компания арендует земли в Украине, там же французские и американские компании приобрели земли в собственность, группа иранских бизнесменов намерена создать в России предприятие по разведению племенного скота и 7т.д.). Согласно имеющейся информации, такие инвестиции не следует рассматривать как «захват земли», поскольку обычно они не препятствуют доступу к земельным ресурсам мелких или бедных фермеров. Кроме того, в двух указанных странах не существует дисбаланса между иностранными и национальными инвестициями. В Украине, например, большинство инвесторов представляют Украину и Россию. Следует отметить активность России в плане прямых иностранных инвестиций за рубежом. Так, например, в Гане были приобретены значительные земельные участки — для производства биотоплива. Насколько это следует из публикаций в средствах массовой информации и документов НПО, до сих пор в России и Украине не было отмечено сколько-нибудь значительных конфликтов, связанных с прямыми иностранными инвестициями в земли сельскохозяйственного назначения. Более того, ряд опрошенных экспертов критически относится к тому, что в странах СНГ возможности иностранцев 34