Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
е — «Привлечение общественности к обсуждению вопросов установления
собственности‚ разграничения участков, планирования землепользования и
переселения минимально или отсутствует в принцитпе».
®э — «При планировании землеустройства инвесторы преследуют только собственные
цели».
е — «Слишком большой упор делается на рыночные отношения».
®е — «(Земельная) политика стала слишком либеральной».
В отдельных странах группы В основной проблемой считается раздробленность земель,
а укрупнение и перераспределение участков рассматриваются как очень полезные с
точки зрения землеустройства инструменты. Тем не менее, ни один, ни другой
инструмент 
до 
сих 
пор 
не 
нашли 
сколько-нибудь 
широкого 
применения.
Законодательство Хорватии предусматривает перераспределение земельных участков,
но в стране отсутствуют опыт и практика такой деятельности. Заинтересованность в
укрупнении и перераспределении земельных участков очень высока. И снова на первый
план выходит вопрос об определении стоимости земли: в странах, где отсутствует
работающая система оценки, адекватным образом укрупнять и перераспределять
участки невозможно.
Во всех странах группы положение в сфере выдачи разрешений на строительство и
контроля строительства можно признать малоудовлетворительным. Единственное
исключение составляет Грузия, где на получение разрешения требуется менее трех
месяцев, а процедура предусматривает всего 10 шагов. На этом основании в докладе
проекта Роше Визше5$ (Ведение бизнеса) Грузии отведено 7-е место. Прочие страны
группы занимают места между 59-м и 164-м. Их процедуры предусматривают до 36
шагов, а на получение разрешения требуется до 420 дней, то есть больше года.
Как было сказано выше, управление землепользованием — это в значительной мере
вопрос ответственности, беспристрастности и справедливости. Уровень коррупции в
странах группы В различается, но везде ясно прослеживается тенденция к его
снижению. Можно допустить, что 
в настоящее время 
во всех странах группы
наличествует политическая воля, направленная на борьбу с коррупцией. Снижению
уровня коррупции 
в 
значительной 
мере 
способствует применение 
современных
технологий, в частности, развертывание интернет-решений и расширение объема
электронных услуг. Вот какой ответ получил автор от грузинского эксперта в ответ на
вопрос, каким образом его стране удалось так быстро снизить уровень коррупции:
«Создание электронных баз данных, разработка программного обеспечения 
Оля
интернет-решений, 
изменения 
в законодательстве, упрощение процедур 
в очень
значительной 
мере 
способствовали 
тому, 
что 
коррупция 
была 
практически
уничтожена». В странах, где процедуры регистрации земли менее совершенны,
мотивация деньгами для ускорения процесса все еще остается обычным делом. Правда,
этот вопрос следует рассматривать в контексте очень низких зарплат государственных
служащих. Чтобы исключить факты неправомерного поведения, в некоторых странах, в
том числе в Румынии, Македонии и Грузии, регулярно проводятся опросы клиентов.
Кроме того, там предусмотрен механизм подачи жалоб.
Исходя из приведенных выше оценок, в качестве будущих приоритетов для стран
группы В были определены следующие меры и действия:
® 
Завершение 
работы 
по 
совершенствованию 
геодезических 
баз 
данных 
и
инфраструктуры пространственных данных.
16