Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
Определенные 
проблемы 
до 
сих 
пор 
не 
решены 
в 
области 
управления
государственными землями. В вопросах использования государственных земель и их
отчуждения часто нет ясности и прозрачности. В большинстве стран не ведется
кадастровая работа по государственным землям. Вследствие этого государство не
имеет (точной) информации о том, какие земли ему принадлежат. В других странах
основной проблемой является разграничение между муниципальной и государственной
собственностью.
Системы определения стоимости земельных участков в странах группы В также
значительно отличаются. В Хорватии, например, оценка земель не регулируется,
различные организации и специалисты применяют разные методики. В результате
разные 
оценщики 
устанавливают 
разную 
стоимость 
одного 
и 
того 
же 
участка.
Отсутствие четкой системы установления стоимости земли может стать источником
несправедливости. Нарушений закона в этом может не быть, но некая неправомерность
присутствует (см. вставку 2). Другие страны группы продвинулись много дальше. В
Словении, например, в 2006 году был принят закон о массовой оценке земли, была
проведена кампания по 
информированию граждан, 
во 
всех 210 муниципальных
образованиях страны принимаются заявки на оценку земельных участков. Согласно
закону, один раз в четыре года должна проводиться переоценка земель.
Вставка 2. Муниципалитет решил построить дорогу
Типичная история, случившаяся в стране, где нет четких правил и стандартов
установления стоимости земельных участков. История про муниципалитет, который
намеревался построить дорогу, и «друзей» влиятельных лиц, принимающих решения:
««Друзья» узнали о проекте строительства новой дороги и стали скупать все земли,
по которым она должна пройти. После этого муниципалитет захотел выкупить
земли под строительство дороги. Муниципалитет предложил заплатить за землю
деньги. Но «друзья» отказались от денег, они попросили предоставить взамен участки
в другом месте. Муниципалитет сказал: «Хорошо, такие участки у нас есть». В
данном случае проведение обыкновенно проводимых торгов невозможно. Значит,
«Одрузья» получат дорогие участки без какой-либо рыночной конкуренции. Но на этом
история _ не заканчивается. Следующий этап: муниципалитет и друзья приглашают
оценщика. Поскольку оценка земельных участков никак не регулируется, оказывается,
что участки «друзей» стоят очень дорого, а участки муниципалитета — очень
дешево. В итоге «Одрузья» в качестве компенсации получают участки, площадь
которых гораздо больше...»
Прежде чем это исследование было завершено, автор получил новые сведения: «На
основании абсурдного допущения, что в центральных органах власти коррупция
распространена меньше, чем на местах, в законодательство были внесены изменения:
теперь 
при 
строительстве 
государственных 
дорог 
вопросы 
— предоставления
компенсаций в форме земельной собственности отнесены к ведению центральных
органов власти. При этом, однако, оценка земли все так же не регулируется —
проблема (и соответствующие выгоды ) просто перенесены на другой уровень...»
Положение дел в области пространственного планирования в разных странах также
различно и сравнимо с положением дел в сфере установления стоимости земельных
участков. При этом реализация во всех странах группы находится на низком уровне. В
ходе опроса респонденты из нескольких стран группы дали такие ответы:
е — «Планирование землепользования в сельских районах отсутствует».
е — «Местные органы власти никоим образом не управляют землеустройством».
15