Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
Таблица 6. Оценка по группе стран В — Восточная Европа
Законодательные | Правила и | Технология | Реализация
рамки 
процедуры
Права собственности 
++(+) 
++(+) 
++(+) 
++(+)
Регистрация земли 
++(+) 
++(+) 
++(+) 
+/++/+++
Управление 
++ 
++ 
+ 
+
государственными землями
Оценка земельных участков | —/+/++ 
—/+/++ 
—/+/++ 
—/+/++
Пространственное 
—/+/++ 
—/+/++ 
—/+/++ 
—/+
планирование
Землеустройство 
—/+ 
—/+ 
—/+ 
—
Система разрешений на 
+(+) 
+(+) 
++ 
—
строительство и контроль
Как 
и 
в 
странах 
группы 
А, 
здесь 
далеко 
продвинулась 
земельная 
реформа
(приватизация, распределение земель, реституция и т.д.), причем завершена она еще не
во всех странах. В некоторых странах в государственной собственности осталось земля,
которую они хотели бы сделать объектом приватизации. В большинстве стран
законодательство, 
правила 
и 
процедуры, 
технология 
находятся 
на 
более 
чем
удовлетворительном уровне. В других странах необходимы определенные улучшения.
Каждой 
стране 
пришлось 
разработать 
собственные 
процедуры, 
учитывающие
особенности ее истории, существовавшую ранее структуру собственности, формы и
частоту экспроприации частных владельцев 
(перераспределение, 
национализация,
коллективизация и т.п.), а также наличие или отсутствие кадастровых данных прошлых
лет. В одних странах на это потребовалось больше времени и усилий, в других —
меньше. В отдельных странах приватизация базировалась на вполне справедливых и
одновременно высокоэффективных принципах. В Грузии, например, приватизация
была проведена в несколько этапов: на первом этапе сельскохозяйственные земли были
распределены поровну, а затем проводились сначала закрытые, а потом открытые
аукционы. Хотя в странах группы В в процессе приватизации и имели место некоторые
нарушения, 
их 
масштаб 
был 
ограничен. 
Постепенно 
было 
усовершенствовано
законодательство, были созданы механизмы контроля и обеспечения прозрачности.
Значительно продвинулись эти страны и в вопросах регистрации земли, как в плане
законодательства, так и в плане правил, процедур и технологий (введение которых
предвидится либо предполагается). С другой стороны, страны группы В значительно
отличаются друг от друга с точки зрения реализации. С одной стороны, Грузии удалось
превратить собственный открытый реестр, который десять лет назад был одним из
наименее эффективных и наиболее коррумпированных в мире, в ориентированную на
клиента, 
прозрачную, 
безопасную 
и 
— единообразную 
— систему — регистрации,
обеспечивающую предоставление электронных услуг. Согласно докладу проекта Роше
Визтез5 (Ведение бизнеса) за 2009 год, грузинская система занимает второе место в
рейтинге. 
С 
другой 
стороны, 
Хорватии 
только 
предстоит 
решать 
проблему
расхождения записей в кадастре и в земельном реестре. Другие страны группы
находятся между этими двумя крайними точками. Например, в Болгарии создана
интегрированная цифровая информационная интернет-система кадастровых данных и
регистрации собственности. Внутри группы также существуют различия в плане
развития инфраструктуры пространственных данных и баз геодезических данных. Но
при этом даже в менее продвинутых странах отставание значительно сократилось.
Например, на регистрацию теперь требуется значительно меньше времени.
14