Управление землепользованием в Восточной Европе и СНГ
оценки, 
основанной 
на 
параметрах 
реальной 
ценности 
участков. 
При 
этом
существующие в каждой отдельной стране подходы в области определения стоимости
земельных участков и в системах налогообложения не одинаковы. Так, в Эстонии
облагается налогом только земля (исходя из рыночной стоимости), а в Литве — земля
(по нормативной стоимости) и строения (по рыночной стоимости). В Литве создана
система массовой оценки земельных участков, в Эстонии же используются зональные
карты с отражением стоимости земельных ресурсов. Если в Литве земля и строения
переоцениваются ежегодно, в Эстонии последняя переоценка была проведена в 2001
году. В Словакии введена система определения стоимости земельных участков с
учетом коэффициентов, отражающих расположение и досягаемость участка.
В сравнении с регулированием доступа к земельным ресурсам, правила, процессы и
структуры, посредством которых принимаются решения об использовании земли,
равно как способы, применяемые для реализации и обеспечения выполнения таких
решений, проработаны в меньшей степени. Часто приходится слышать, что процедуры
пространственного планирования слишком объемны и сложны. Не для всех зон
составлены планы землепользования. 
Не все процедуры и 
не 
во 
всёех 
случаях
гарантируют приоритет государственных интересов перед частными. В настоящее
время 
правительства 
пересматривают 
вопросы, 
связанные 
с 
пространственным
развитием и пространственным планированием. В Литве ожидается принятие нового
закона о территориальном планировании.
Решение вопроса о перераспределении земель и укрупнении земельных участков
зависит от функционирования систем пространственного планирования и наличия
соответствующих средств. В настоящее время оба указанных фактора сдерживают
работу в 
сфере землеустройства. 
Шанс улучшить ситуацию может дать новое
поколение программ ЕС в области развития сельских районов. В любом случае, в
вопросах землеустройства эти страны продвинулись дальше, чем страны групп В и С. В
СЛОВ&КИИ‚ например, уже вложены значительные средства в укрупнение земельных
участков.
Управление землепользованием — это в значительной мере вопрос ответственности,
беспристрастности и справедливости. Чтобы создать благоприятные условия для такого
поведения, часто вводятся в действие соответствующие кодексы этики и кодексы норм
поведения. С этой точки зрения следует отметить недавние меры, принятые в Литве.
Там быстро набирает размах применение кодексов этики, их принятие и реализация
отличаются высокой эффективностью (см. вставку 1).
Вставка 1. Кодексы этики в Литве
В последнее время в Литве был принят рад кодексов норм поведения:
а) Для политиков: Кодекс норм поведения государственных политиков (Уа/зубез
РойиКц 
е[вемо 
КойеКзаз). 
Кодекс 
был 
утвержден 
законом 
No 
Х-816 
от
19 сентября 2006 года (английский перевод — см.:
Бир:/Лууум 31г5.Н/р15/тег3/аоКрате5Ка.5бо\мйос_1?р_14=287040);
Ь) Для государственных служащих (включая судей): были приняты кодексы этики для
судей, 
нотариусов, 
работников 
прокуратуры, 
должностных 
лиц 
таможенных
органов 
Литовской 
Республики 
и 
пр. 
Кроме 
того, 
существуют 
кодексы,
относящиеся к представителям как государственного, так и частного сектора, в
частности, кодексы этики для работников университетов (в качестве примера
можно привести «Кодекс этики профессоров Каунасского университета»).
12