47Ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ è ðàçâèòèå ñåëüñêèõ ðàéîíîâ
6. Çàêëþ÷èòåëüíûå ïðèìå÷àíèÿ
6.1 Áëàãîäàðÿ íàêîïëåííîìó íåäàâíî îïûòó è ïðîâåäåííûì èññëåäî-
âàíèÿì ïîíèìàíèå ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ óñòîé-
÷èâîãî óïðàâëåíèÿ çåìëåé è åå ðåñóðñàìè, ñòàíîâèòñÿ íàìíîãî 
áîëåå ÿñíûì, ÷åì äåñÿòü ëåò íàçàä.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îñíîâíàÿ 
òåíäåíöèÿ íàïðàâëåíà íà ñîãëàñîâàíèå îáåñïå÷èâàåìîé ãîñó-
äàðñòâîì çàêîííîñòè è îáåñïå÷èâàåìîé ìåñòíûìè ó÷ðåæäåíèÿ-
ìè ëåãèòèìíîñòè óïðàâëåíèÿ çåìëåâëàäåíèåì. Äåöåíòðàëèçàöèÿ 
çåìåëüíîé àäìèíèñòðàöèè çà÷àñòóþ îçíà÷àåò ïîäòâåðæäåíèå 
ñóùåñòâóþùèõ ïðàâ äîñòóïà è ïðèçíàíèå ìåñòíûõ ôîðì àðáèòðà-
æà. Íî ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïî-ïðåæíåìó îáåñïå÷èâàòü ñòðóêòóðó , 
íåîáõîäèìóþ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ çåìëåâëàäåíèÿ è 
ñòèìóëèðîâàòü îáåñïå÷åíèå íàäåæíîãî äîñòóïà ê çåìëå è áîëüøåé 
íàäåæíîñòè òðàíñàêöèé.
6.2 Ê àêèìè áû íè áûëè âûáðàííûå ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîí-
íûå ôîðìû, ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïðèâëåêàòü ìåñòíûå îáùèíû 
è ìåñòíûå ïðàâèòåëüñòâà ê àäìèíèñòðèðîâàíèþ è óïðàâëåíèþ 
çåìåëüíûìè è ïðî÷èìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè. Òàêîå íàñòîÿ-
ùåå ïðèâëå÷åíèå íèçøåãî çâåíà ê óïðàâëåíèþ è ðåãóëèðîâàíèþ 
îòíþäü íå îçíà÷àåò óòðàòó ñóâåðåíèòåòà, à, ñêîðåå, îáåñïå÷èâàåò 
âîçìîæíîñòè âîññòàíîâëåíèÿ ëåãèòèìíîñòè ðîëè ãîñóäàðñòâà êàê 
àðáèòðà. Òàêèì îáðàçîì çåìëåâëàäåíèå ñòàíîâèòñÿ îäíîé èç îáëà-
ñòåé, â êîòîðîé ìîæåò áûòü ñîçäàí íîâûé îáùåñòâåííûé äîãîâîð 
ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è íàñåëåíèåì, ÷ðåçâû÷àéíî íåîáõîäèìûé â 
ñòðàíàõ, ãäå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ïåðåæèâàåò êðèçèñ.
6.3 Ïîëèòè÷åñêè ùåêîòëèâûé õàðàêòåð âîïðîñà çåìëåâëàäåíèÿ, ñòðà-
òåãèè, ïðîâîäèìûå çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, è êîíêðåòíûå 
îñîáåííîñòè ýâîëþöèè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí îñëîæíÿþò íåïðî-
ñòóþ çàäà÷ó ïî ðàçðàáîòêå è âíåäðåíèþ ïîëèòèêè çåìëåâëàäåíèÿ. 
Ýòó ñëîæíîñòü ïîëîæåíèÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðè ðåàëèçàöèè 
êðàòêîñðî÷íûõ ìåð, êàê â ïëàíå êîíêðåòíîãî õàðàêòåðà ðåæèìà 
çåìëåâëàäåíèÿ, òàê è âçàèìîñâÿçåé âî âðåìåíè, ïðîñòðàíñòâå è 
â îòíîøåíèè ðåñóðñîâ, êîòîðûå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü ìåæäó ðàç-