40 5. Êàê ó÷èòûâàòü àñïåêòû çåìëåâëàäåíèÿ â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ 5.4 ×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóùåñòâóþùèé ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ? Äëÿ îòâåòà íà äàííûé âîïðîñ íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ìåõàíèçìû çåì- ëåâëàäåíèÿ, ñóùåñòâîâàâøèå â ïåðèîä äî ðåàëèçàöèè ïðîåêòà èëè äî òîãî, êàê ïðîÿâÿòñÿ èçìåíåíèÿ, ïðèâíåñåííûå ïðîåêòîì. Äëÿ ýòîãî, ñêîðåå âñåãî, ïîíàäîáèòñÿ îïðåäåëèòü ñèòóàöèþ, êàñàþùó- þñÿ ïðàâ íà çåìëþ: • â ðàìêàõ ôîðìàëüíîé, ïîëó÷èâøåé þðèäè÷åñêîå îïðåäåëå- íèå ñòðóêòóðû, êàê ïðàâèëî, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòóòíûì ïðàâîì, è êàêèå ôîðìàëüíûå ïðàâîâûå èíòåðåñû ôàêòè÷åñêè ñóùåñòâóþò â ðåãèîíå; • â ðàìêàõ îáùèííîé èëè òðàäèöèîííîé ñòðóêòóðû, óïðàâëÿ- åìîé îáû÷íî ñîîòâåòñòâóþùèì òðàäèöèîííûì àäìèíèñòðà- òèâíûì îðãàíîì, è êàêèå íåôîðìàëüíûå èëè òðàäèöèîííûå èíòåðåñû ôàêòè÷åñêè ñóùåñòâóþò. 5.5 Î÷åíü ëåãêî ïîïàñòü â ëîâóøêó , ïîëàãàÿ, ÷òî, ïîñêîëüêó â íàñòî- ÿùèé ìîìåíò íèêòî ôàêòè÷åñêè íå çàíèìàåò çåìåëüíûé ó÷àñòîê, òî íà íåãî íå ñóùåñòâóåò íèêàêèõ ïðàâ. Äîâîëüíî ÷àñòî, íàïðèìåð, íåêîòîðûìè ïðàâàìè ïîëüçóþòñÿ ïåðèîäè÷åñêè, íà ðåãóëÿðíîé èëè íåðåãóëÿðíîé îñíîâå.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ òåððèòîðèÿ ìîæåò áûòü îáúåêòîì âðåìåííûõ ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ ñåçîííîñòüþ ðàáîò, êàê, íàïðèìåð, âûïàñ ñêîòà, êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, èñïîëüçóþòñÿ íà åæåãîäíîé îñíîâå.  èíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðàâà ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íà çåìëþ, êîòîðîé ïîëüçóþòñÿ íà íåðåãóëÿðíîé îñíîâå â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà ëåò.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ïîëóàðèäíûå ðàéîíû, ãäå îò ìåñò âûïàäåíèÿ îñàäêîâ çàâèñèò, êóäà ñêîòîâîäû áóäóò ïåðåãîíÿòü ñâîé ñêîò, èëè ñèñòåìó ïîäñå÷íî-îãíåâîãî çåìëåäåëèÿ, ïðè êîòîðîé îïðåäåëåííûå óãîäüÿ ìîæíî ðàñ÷èùàòü äëÿ ïîñåâîâ òîëüêî íà òðè ãîäà êàæäûå 20 ëåò. 5.6 Êàêèì áóäåò âîçìîæíîå âëèÿíèå èëè êàêîâû áóäóò ïîñëåäñòâèÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòà? Âòîðîé âîïðîñ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîâåäåíèå îöåíêè îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå èçìåíÿòñÿ â ðåçóëüòàòå ðåàëèçà- öèè ïðîåêòà. Ïðè ïðîâåäåíèè òàêîé îöåíêè ñëåäóåò ó÷èòûâàòü èçìåíåíèÿ, ïðè÷èíîé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âëèÿíèå âíåøíèõ ôàêòî- ðîâ, êàê, íàïðèìåð, ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ è ò.ä. Ïðèìåðîâ ìîæíî ïðèâåñòè î÷åíü ìíîãî – îò ñàìûõ î÷åâèäíûõ, êîãäà âíóòðåííå ïåðåìåùåííûå ëèöà ðàññåëÿþòñÿ â ðàìêàõ íà÷àëüíûõ ýòàïîâ ïðî- ãðàììû îêàçàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè, è äî