21Ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ è ðàçâèòèå ñåëüñêèõ ðàéîíîâ ðåôîðì âõîäèò îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ çåìåëü, íàöåëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ñåëüñêîé áåäíîòå äîñòóïà ê çåìëå, è ñòè- ìóëèðîâàíèå ýôôåêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è èíâåñòèöèé â ýòîò ñåêòîð. Òàêèå ïðîãðàììû ÷àñòî, íî íå âñåãäà, ñîïðîâîæäàþòñÿ ïðåäîñòàâëåíèåì ñóáñèäèðîâàííûõ ñåëüñêîõîçÿé- ñòâåííûõ óñëóã , òàêèõ êàê ðàñïðîñòðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çíàíèé è êðåäèòîâàíèå.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ãîñóäàðñòâî îáåñïå- ÷èâàåò äîñòóï ê íåçàíÿòîé èëè íåäîèñïîëüçóåìîé ãîñóäàðñòâåííîé çåìëå, íî ÷àùå âñåãî äëÿ ïåðåñåëåíèÿ ëþäåé èñïîëüçóþòñÿ çåìëè, íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. 3.28  õîäå ïðåäïèñàííûõ çåìåëüíûõ ðåôîðì, íàöåëåííûõ íà ïåðå- ðàñïðåäåëåíèå çåìåëü, çåìëÿ îò÷óæäàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì ó êðóïíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ è ïåðåäàåòñÿ áåççåìåëüíûì è ìàëîçåìåëüíûì ôåðìåðàì.  ðàìêàõ íåêîòîðûõ, íî íå âñåõ, çåìåëüíûõ ðåôîðì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âûïëàòà êîìïåíñàöèè áûâøèì âëàäåëüöàì.  îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ âûãîäó îò ðåôîðì ïîëó÷àëè àðåíäàòî- ðû, ðàáîòàâøèå íà çåìëå.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ òàêèõ ðåôîðì ìåíÿåòñÿ ñòðóêòóðà çåìëåâëàäåíèÿ ïóòåì ïðåâðàùåíèÿ àðåíäàòî- ðîâ â çåìëåâëàäåëüöåâ, íî îïåðàòèâíîå äåðæàíèå îñòàåòñÿ íåèç- ìåííîé.  èíûõ ñëó÷àÿõ ðåôîðìû ïðåäóñìàòðèâàþò ïåðåñåëåíèå áåíåôèöèàðèåâ íà ýêñïðîïðèèðîâàííûå çåìëè è ñîçäàíèå íîâûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. 3.29  õîäå íåêîòîðûõ èç íåäàâíèõ çåìåëüíûõ ðåôîðì ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðîâåäåíèå ïåðåãîâîðîâ áåíåôèöèàðèåâ ñ àðåíäîäàòåëÿìè íà ïðåä- ìåò ïðèîáðåòåíèÿ çåìëè íà ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâëÿåìûå ãîñóäàðñòâîì â ôîðìå ãðàíòà è/èëè çàéìà. Áåíåôèöèàðèÿì îáû÷íî ïðåäëàãàåòñÿ ñôîðìèðîâàòü ãðóïïó , êîòîðàÿ âûÿâëÿåò ïîäõîäÿùèå çåìëè, âåäåò ïåðåãîâîðû ñ ïðîäàâöîì î åå ïðèîáðåòåíèè, ôîðìóëèðóåò ïðîåêò, îòâå÷àþùèé êðèòåðèÿìè ïîëó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàíòà è/èëè êðåäèòà, è îïðåäåëÿåò äîëåâîå ðàñïðåäåëåíèå çåìëè ñðåäè ÷ëåíîâ ãðóïïû è èõ ñîîòâåòñòâóþùèå ïëàòåæíûå îáÿçàòåëüñòâà. 3.30 Õîòÿ ñóùåñòâóåò øèðîêèé êîíñåíñóñ îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî çåìåëüíàÿ ðåôîðìà èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ñåëüñêîì ðàçâèòèè ðåãè- îíîâ ñ âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé çåìåëü, âîïðîñ âûáîðà ìåõàíèç- ìîâ ïåðåäà÷è çåìëè îò êðóïíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ áåççåìåëüíûì è ìàëîçåìåëüíûì ôåðìåðàì âûçûâàåò áóðíóþ ïîëåìèêó . Ýòè äåáà-