19Ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ è ðàçâèòèå ñåëüñêèõ ðàéîíîâ
âûñîêîé ïëîòíîñòè íàñåëåíèÿ, ãäå ñèñòåìû çåìëåâëàäåíèÿ, îñíî-
âàííûå íà îáû÷àå, è ñèñòåìû ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ íåýôôåêòèâíû 
èëè îòñóòñòâóþò èëè ãäå ïðîèñõîäÿò äðóãèå ñåðüåçíûå íàðóøåíèÿ 
ïðàâ çåìëåâëàäåíèÿ, îñíîâàííîãî íà îáû÷àå. Íî â íåêîòîðûõ ñòðà-
íàõ, ãäå ïîäîáíîãî äàæå íå ïðîèñõîäèò, ðàñòåò èíòåðåñ ê ôîðìàëè-
çàöèè ïðàâ îáùèí äëÿ èõ çàùèòû îò ïîñÿãàòåëüñòâ òðåòüèõ ñòîðîí 
(íàïðèìåð, êîììåð÷åñêèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è 
äàæå ãîñóäàðñòâà).  òàêèõ ñëó÷àÿõ ÷åòêî îïðåäåëÿþòñÿ ãðàíèöû 
îáùèíû è ïðàâî íà âëàäåíèå çåìëåé ðåãèñòðèðóåòñÿ íà åå èìÿ. 
Çàòåì îáùèíà ñàìà îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå çåìåëüíûìè ðåñóðñà-
ìè, âêëþ÷àÿ ðàñïðåäåëåíèå ïðàâ íà çåìëþ â ñâîèõ ãðàíèöàõ.
3.24 Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îäíîâðåìåííî ñîñóùåñòâóåò ôîðìàëüíîå è 
íåôîðìàëüíîå óïðàâëåíèå çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè â òåõ ñëó÷àÿõ, 
êîãäà îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûå ïðàâà íå çàìåíÿþò ïðàâ, 
îñíîâàííûõ íà îáû÷àÿõ, èëè êîãäà âîçíèêàþò íîâûå íåôîðìàëü-
íûå ïðàâà. Ïðàâà íà çåìëþ äå-þðå è äå-ôàêòî ìîãóò êîíôëèêòî-
âàòü ìåæäó ñîáîé. Íåñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó ôîðìàëüíûìè è íåôîð-
ìàëüíûìè, èëè îñíîâàííûìè íà îáû÷àå, âàðèàíòàìè ïðèâîäÿò 
ê ïîÿâëåíèþ íåòî÷íîñòåé, êîòîðûìè êîå-êòî ìîæåò ïîïûòàåòñÿ 
âîñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ëàçååê.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ, ãäå ñèñòå-
ìû ôîðìàëüíîãî óïðàâëåíèÿ çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè ôóíêöèîíè-
ðóþò íå î÷åíü õîðîøî, ãîñóäàðñòâî ìîæåò âûäàâàòü ðàçëè÷íûå 
äîêóìåíòû î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà îäèí è òîò æå ó÷àñòîê çåìëè. 
Ýòî çàïóòûâàåò ïðàâîâîé ñòàòóñ çåìëè, ïîñêîëüêó â ðåçóëüòàòå 
âîçíèêàþò ñîïåðíè÷àþùèå ïðåòåíçèè. Ïðîñòîãî óñòàíîâëåíèÿ 
ãðàíèö çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è äîêóìåíòèðîâàíèÿ ñâåäåíèé îá èõ 
ãðàíèöàõ è ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà íèõ çäåñü íå äîñòàòî÷íî; ïðî-
áëåìó ñëåäóåò ðåøàòü òàê, ÷òîáû íå óõóäøàòü ïîëîæåíèÿ âåùåé. Â 
ïðîöåññå èçó÷åíèÿ âîçíèêàþùèõ ïðåòåíçèé ïðèíöèïèàëüíî âàæ-
íîé ÿâëÿåòñÿ ðîëü ìåñòíûõ îáùèí, ïîñêîëüêó îíè ðàñïîëàãàþò 
çíàíèÿìè î ìåñòíûõ ìåõàíèçìàõ çåìëåâëàäåíèÿ.
ÄÎÑÒÓÏ Ê ÇÅÌËÅ 
3.25 Ïðåäîñòàâëåíèå ñåëüñêîé áåäíîòå äîñòóïà ê çåìëå ÷àñòî îñíîâàíî 
íà îáû÷àå.  àáîðèãåííûõ îáùåñòâàõ, íàïðèìåð, ïðàâà äîñòóïà ê 
çåìëå, îñíîâàííûå íà îáû÷àÿõ, ñîçäàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ìåñòíûìè òðàäèöèÿìè è ñïîñîáàìè, êîòîðûìè ðóêîâî-
äèòåëè îáùèí ðàñïðåäåëÿþò ïðàâà çåìëåïîëüçîâàíèÿ ìåæäó ÷ëå-