18 3. ×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ 3.20 È íà êîíåö, äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðîöåäóð, ñâÿçàííûõ ñ óïðàâëåíèåì çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè, òðåáóþòñÿ ñóáúåêòû.  ðàìêàõ ðåæèìîâ çåìëåâëàäåíèÿ, îñíîâàííûõ íà îáû÷àå, òðàäèöèîííûå ðóêîâîäèòåëè ìîãóò âûïîëíÿòü îñíîâíûå ôóíêöèè çåìåëüíîé àäìèíèñòðàöèè, íàïðèìåð, ôóíêöèè ïî ðàñïðåäåëåíèþ ïðàâ è ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ.  áîëåå îôèöèàëüíîé ñðåäå â ñòðóêòóðó ó÷ðåæäåíèé çåìåëüíîé àäìè- íèñòðàöèè ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû ó÷ðåæäåíèÿ, âåäóùèå ïîçåìåëüíûå êíèãè, çàíèìàþùèåñÿ ñú¸ìêè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ñåëüñêèì è ãîðîäñêèì ïëàíèðîâàíèåì è îïðåäåëåíèåì ñòîèìîñòè è íàëîãîî- áëîæåíèåì çåìëè, à òàêæå ñóäåáíûå ñèñòåìû.  ñëó÷àÿõ ïðèçíàíèÿ ãîñóäàðñòâîì ñèñòåìû çåìëåâëàäåíèÿ, îñíîâàííîé íà îáû÷àå, ðàçðà- áàòûâàþòñÿ ôóíêöèîíàëüíûå âçàèìîñâÿçè ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè è òðàäèöèîííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè. 3.21 Ïîä÷åðêèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ôîðìàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ çåìåëüíûìè ïðàâàìè, ïîñêîëüêó îíà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íåïðåìåí- íûõ óñëîâèé ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.  ÷èñëî îæèäàåìûõ âûãîä òàêîé ôîðìàëèçàöèè âõîäèò ïîâûøåíèå ãàðàíòèðîâàííîñòè ïðàâ íà çåìëþ è óëó÷øåíèå äîñòóïà ê êðåäèòàì, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáåñïå÷èâàåò ôåðìåðàì ñòèìóëû è âîçìîæíîñòè èíâåñòèðîâàíèÿ ñðåäñòâ â óëó÷øåíèå êà÷åñòâà çåìåëü. Êðîìå òîãî, ôîðìàëüíîå àäìèíèñòðèðîâàíèå ïðåäëàãàåòñÿ â êà÷åñòâå ñðåäñòâà îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ çåìåëüíûì ðûíêàì, îáåñïå÷èâàþùèì «ðàöèîíàëüíîå è îïòèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå» çåìëè. 3.22 Êîå-êòî îñïàðèâàåò ýòè äîâîäû, óêàçûâàÿ, ÷òî ñëèøêîì ÷àñòî íåêà÷åñòâåííàÿ ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòîâ ïî ôîðìàëè- çàöèè ïðàâ ñîáñòâåííîñòè ïðèâîäèò ê ïîíèæåíèþ èõ íàäåæíîñòè âñëåäñòâèå êîíöåíòðàöèè ïðàâ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê â ðóêàõ îäíîãî ÷åëîâåêà è ïðåíåáðåæåíèÿ ïðàâîâûìè òðåáîâàíèÿìè äðó- ãèõ ëèö, îñîáåííî æåíùèí è èíûõ óÿçâèìûõ ãðóïï, îáëàäàþùèõ ÷àñòè÷íûìè ïðàâàìè íà çåìëþ èëè ïðàâàìè ñîâìåñòíîãî ïîëü- çîâàíèÿ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì êîå-êòî óòâåðæäàåò, ÷òî ôîðìà- ëèçàöèÿ íå áóäåò, âîçìîæíî, ñîäåéñòâîâàòü óëó÷øåíèþ äîñòóïà ê êðåäèòàì, ïîñêîëüêó ìíîãèå áàíêè, êàê ïðàâèëî, íå æåëàþò ïðè- íèìàòü çåìëþ â êà÷åñòâå ïðåäìåòà çàëîãà ïðè êðåäèòîâàíèè. 3.23  ýòîé ñâÿçè ïðåäëàãàåòñÿ ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ î ôîðìàëüíîé ðåãèñòðàöèè èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè òîëüêî â ðàéîíàõ