7Ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ è ðàçâèòèå ñåëüñêèõ ðàéîíîâ
2.5 Ðåæèì çåìëåâëàäåíèÿ èìååò òàêæå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ðåàëèçà-
öèè äåÿòåëüíîñòè ïî ñåëüñêîìó ðàçâèòèþ, â ðàìêàõ êîòîðîé ïðè-
ìåíÿåòñÿ îñíîâàííûé íà ïðàâàõ ïîäõîä ê ïðîãðàììèðîâàíèþ. 
Òàêèå ïðîãðàììû äîëæíû îáåñïå÷èâàòü óñòðàíåíèå èëè ñîêðà-
ùåíèå ôàêòîðîâ, ìåøàþùèõ ëþäÿì ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè ïðà-
âàìè. Íàïðèìåð, Êîìèññèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé 
ïî ñòàòóñó æåíùèí îòìåòèëà â 1998 ãîäó , ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ 
æåíùèí íà çåìëåâëàäåíèå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâ ÷åëîâåêà. 
 ðàìêàõ äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîé íà ïðàâîâîì ïîäõîäå, ñëåäóåò 
îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû âñïîìîãàòåëüíàÿ ïðîãðàììà íå óêðåïëÿëà 
äèñêðèìèíàöèþ ïðîòèâ æåíùèí, ìåíüøèíñòâ è äðóãèõ óÿçâè-
ìûõ ãðóïï, à, ñêîðåå, ïîìîãàëà óñòðàíÿòü åå. Êîãäà ðå÷ü èäåò îá 
îêàçàíèè ïîìîùè è ðàçâèòèè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, òî ïðè ïðè-
ìåíåíèè îñíîâàííîãî íà ïðàâàõ ïîäõîäà ê ïðîãðàììèðîâàíèþ 
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðàâà íà çåìëþ, êîòîðûìè ðàñïîëàãàþò ãðóïïû 
áåíåôèöèàðèåâ ïðîåêòà èëè ïðîãðàììû. Íåîáõîäèìî âûÿñíèòü, 
êàêèå ïðàâà ïðèçíàíû â çîíå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, êàê îíè îðãà-
íèçîâàíû è ñóùåñòâóþò ëè ìåðû îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà, 
ïîçâîëÿþùèå îïðåäåëÿòü, êòî èìåííî ðàñïîëàãàåò ïðàâàìè íà 
çåìëþ, íà êàêèå ñðîêè, ñ êàêîé öåëüþ è íà êàêèõ óñëîâèÿõ.
2.6 Ïðàâà çåìëåâëàäåíèÿ íåðåäêî ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì ýëåìåíòîì, 
êîãäà ñåëüñêèå äîìîõîçÿéñòâà ïîäâîäÿò áàëàíñ ñâîèõ âîçìîæíî-
ñòåé è àêòèâîâ è îïðåäåëÿþò êîíå÷íûå ñòðàòåãèè äëÿ äîñòèæåíèÿ 
ñâîåé íîðìû äíåâíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ïðîäîâîëüñòâåí-
íîé îáåñïå÷åííîñòè. Ïðàâà íå çåìëþ – ýòî íå ïðîñòî èñòî÷íèê 
ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå îñíîâà ñîöèàëüíûõ âçà-
èìîîòíîøåíèé è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, è èñòî÷íèê ïðåñòèæà 
è íåðåäêî âëàñòè. Êîíå÷íûå ñåòè, êîòîðûå ñîçäàþòñÿ âíóòðè 
êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ãðóïï, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé 
î÷åíü âàæíûé àêòèâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîé æèçíåäåÿòåëü-
íîñòè ñåëüñêèõ äîìîõîçÿéñòâ.
2.7 Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîãî íåäàâíî èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì çåì-
ëåâëàäåíèÿ áûë âûÿâëåí íàêîïëåííûé áîëåå îáùèé ïðàêòè÷å-
ñêèé îïûò, êîòîðûé ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó: 
•  ñòðàíû, êîòîðûå èíâåñòèðîâàëè ñðåäñòâà â ðàçâèòèå òåõíè-
÷åñêîé è ïðîìûøëåííîé èíôðàñòðóêòóðû, íåîáõîäèìîé äëÿ 
ýôôåêòèâíîãî è ñïðàâåäëèâîãî óïðàâëåíèÿ ðåæèìîì çåìëåâ-