Ïðåäèñëîâèå
Íàñòîÿùåå èçäàíèå èç ñåðèè «Èññëåäîâàíèå 
âîïðîñîâ çåìëåâëàäåíèÿ» îïóáëèêîâàíî Ñëóæáîé 
ïî âîïðîñàì çåìëåâëàäåíèÿ Îòäåëà ñåëüñêîãî 
ðàçâèòèÿ ÔÀÎ. Âîïðîñû çåìëåâëàäåíèÿ èãðàþò 
âàæíåéøóþ ðîëü â äîñòèæåíèè óñòîé÷èâîãî ðàç-
âèòèÿ ñåëüñêèõ ðàéîíîâ. Áûñòðûå òåìïû òåõíî-
ëîãè÷åñêèõ èçìåíåíèé è óñèëåíèå ýêîíîìè÷å-
ñêîé èíòåãðàöèè òðåáóþò îò ëèö, îòâå÷àþùèõ çà 
ðàçðàáîòêó ïîëèòèêè, ïëàíèðîâùèêîâ, ýêñïåð-
òîâ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ è àãðàðíûõ ïðîèçâîäè-
òåëåé ïåðåñìîòðà îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, 
èñïîëüçóåìîé äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ òîãî, êòî èìååò 
ïðàâà íà êàêèå ðåñóðñû äëÿ êàêèõ öåëåé è íà 
êàêèå ñðîêè.
Öåëüþ íàñòîÿùåãî èçäàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îêàçàíèå 
ïîìîùè ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì ñêîðåå â ðåàëèçà-
öèè ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ïî ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ 
ðàéîíîâ, ÷åì êîíêðåòíî çàíèìàþùèìñÿ ïðî-
âåäåíèåì çåìåëüíûõ ðåôîðì èëè óïðàâëåíèåì 
çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè. Âîïðîñû çåìëåâëàäåíèÿ 
çà÷àñòóþ íå ó÷èòûâàþòñÿ èëè íåïðàâèëüíî ïîíè-
ìàþòñÿ â ðàìêàõ äåÿòåëüíîñòè ïî ðàçâèòèþ ñåëü-
ñêèõ ðàéîíîâ, ÷òî íåðåäêî ïðèâîäèò ê òðóäíî 
óñòðàíèìûì è âåñüìà íåáëàãîïðèÿòíûì ïîñëåä-
ñòâèÿì. Ìû ïîäãîòîâèëè ïîýòîìó íàñòîÿùåå 
ïðàêòè÷åñêîå Ðóêîâîäñòâî äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè 
â îïðåäåëåíèè, êîãäà èìåííî è ïî÷åìó âîïðîñû 
çåìëåâëàäåíèÿ îêàæóòñÿ ïðîáëåìàòè÷íûìè ïðè 
ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ 
ñåëüñêèõ ðàéîíîâ. 
 íàñòîÿùåì Ðóêîâîäñòâå èçëàãàåòñÿ ïðàêòè-
÷åñêèé îïûò, âûÿâëåííûé â ðåçóëüòàòå îáçîðà 
îáøèðíîé ëèòåðàòóðû, è íàâûêè, íàêîïëåííûå â 
ïðîöåññå äîëãîëåòíåé ðàáîòû, ñâÿçàííîé ñ ðåàëè-
çàöèåé ïðîåêòîâ ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ.